關于2024年全市財政預算執(zhí)行情況和

2025年全市及市級財政預算（草案）的報告

——2024年12月29日在張掖市第五屆人民代表大會第四次會議上

張掖市財政局

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將2024年全市財政預算執(zhí)行情況（預計）和2025年全市及市級財政預算（草案）提請市五屆人大四次會議審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。

一、2024年財政預算執(zhí)行及主要工作完成情況

2024年，全市財政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，在市委堅強領導下，在市人大及其常委會監(jiān)督指導下，落實適度加力、提質增效的財政政策，全面做好穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險、促改革各項工作，財政預算執(zhí)行總體平穩(wěn)，為全市經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了堅實財力保障。

（一）1－11月全市財政預算執(zhí)行情況

1．一般公共預算。全市一般公共預算收入33.37億元，增長5.07％。市級一般公共預算收入5.55億元，增長14.59％；張掖經開區(qū)一般公共預算收入8321萬元，增長21.23％。全市一般公共預算支出178.39億元，增長7.47％。市級一般公共預算支出26.98億元，增長7.95％；張掖經開區(qū)一般公共預算支出8108萬元，增長1.5％。

2．政府性基金預算。全市政府性基金預算收入4.97億元，下降34.17％。市級政府性基金預算收入1.36億元，增長12.45％；張掖經開區(qū)政府性基金預算收入3217萬元，下降64.83％。全市政府性基金預算支出24.45億元，下降23.6％。市級政府性基金預算支出2.56億元，下降0.68％；張掖經開區(qū)政府性基金預算支出2048萬元，下降51.8％。

3．社會保險基金預算。全市社會保險基金預算收入39.32億元，增長11.43％。市級社會保險基金預算收入22.28億元，增長2.02％。全市社會保險基金預算支出37.33億元，增長5.58％。市級社會保險基金預算支出22.16億元，增長2.72％。

4．國有資本經營預算。全市國有資本經營預算收入284萬元，下降46.01％。市級國有資本經營預算收入146萬元，下降54.38％。全市國有資本經營預算支出903萬元，增長157.26％。市級國有資本經營預算支出497萬元，增長282.31％。

（二）2024年財政預算預計完成情況

預計到年底，全市一般公共預算收入36.15億元，同口徑增長6.5％；一般公共預算支出198億元，增長1.02％。全市政府性基金預算收入6.08億元，下降35.32％；政府性基金預算支出25.68億元，下降34.71％。全市社會保險基金預算收入44.65億元，增長17.31％；社會保險基金預算支出40.14億元，增長5.5％。全市國有資本經營預算收入1500萬元，下降28.37％；國有資本經營預算支出1200萬元，增長3.36％。

需要說明的是，目前財政預算尚在執(zhí)行，2024年相關數(shù)據及預計情況為初步匯總數(shù)，待財政決算編制后，再專題向市人大常委會報告決算情況。

（三）2024年財政主要工作完成情況

2024年，全市財政部門認真落實黨中央國務院決策部署、省委省政府工作要求和市委工作安排，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會各項決議，圍繞高質量發(fā)展首要任務，加大財政資金統(tǒng)籌力度，保持必要支出強度，集中力量辦大事，強化重大戰(zhàn)略、重要任務、重點項目財力保障。

1．堅持依法征管，財政收支量質齊升。落實財稅聯(lián)席會議機制，發(fā)揮綜合治稅信息平臺“以數(shù)治稅”作用，聚焦重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅源，挖掘增收潛力，強化收入征管，多措并舉增加財政收入。全市地方稅收收入占一般公共預算收入比重達到48.1％，較上年提高5個百分點，財政收入質量進一步提升。調整優(yōu)化支出結構，保持支出強度，全力保障重點領域和重要節(jié)點支出，推動經濟社會高質量發(fā)展。

2．用足利好政策，資金爭取實現(xiàn)突破。緊盯國家和省上政策導向，研究國家一攬子增量政策，印發(fā)2024年爭取中央和省級轉移支付資金工作方案和爭引指南，加強協(xié)同聯(lián)動，積極向上爭取政策、項目、資金支持。全市爭取中央和省級轉移支付資金169.8億元，增長12.2％。特別是爭取到位增發(fā)國債資金11.97億元，全省排名第三位；爭取“兩新”“兩重”等領域超長期特別國債資金7.5億元；發(fā)行新增政府債券14.84億元；一、二季度獲得全省高質量發(fā)展貢獻獎和進步獎，獎補資金6500萬元；成功入選2024年中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，獲得獎補資金3000萬元。

3．加大統(tǒng)籌力度，重點領域保障有力。統(tǒng)籌各類生態(tài)環(huán)保資金11.59億元，支持打造全國生態(tài)文明建設典范城市。籌集銜接資金8.13億元，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。投入工業(yè)支持資金1.35億元，支持傳統(tǒng)產業(yè)延鏈、新興產業(yè)強鏈、未來產業(yè)建鏈。投入文體旅游發(fā)展資金3.82億元，支持打造國際知名旅游目的地。累計投放祁連綠色產業(yè)基金、鄉(xiāng)村發(fā)展投資基金1.8億元，支持河西硅業(yè)、前進牧業(yè)等6戶企業(yè)發(fā)展壯大。投入科技資金2.26億元，支持實施“專精特新”企業(yè)技術研發(fā)、重大技術攻關揭榜掛帥制項目，培育發(fā)展新質生產力。籌集資金3.6億元，支持安全生產、防災減災救災、應急能力建設，筑牢發(fā)展安全基石。

4．優(yōu)化支出結構，民生福祉持續(xù)增進。堅持“兩個優(yōu)先”順序，健全預算編制審核、執(zhí)行監(jiān)控、基本民生和工資專戶、應急處置等四項工作機制，足額落實“三?！敝С?0.19億元，兜牢兜實“三?！钡拙€。落實“兩個只增不減”，全市教育支出26.05億元，支持教育優(yōu)質均衡發(fā)展；衛(wèi)生健康支出19.17億元，支持提升醫(yī)療服務與保障能力；社會保障和就業(yè)支出22.78億元，支持城鄉(xiāng)居民低保補貼、基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險、困難群體救助民生政策提標擴面和重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實重點民生政策，支持辦好省列9件為民實事，全市11類民生支出147.02億元，增長8.45％，占一般公共預算支出的82.42％。

5．控新消舊并舉，債務風險有效化解。妥善處理“防風險”與“促發(fā)展”的關系，在不改變縣區(qū)債務風險等級的前提下，實現(xiàn)市本級政府債務風險等級由“橙色”較高風險等級轉為“黃色”中等風險等級。足額償還到期政府債務本息17.73億元，市縣區(qū)債務風險總體可控。落實落細一攬子化債方案，全面完成12.97億元政府隱性債務年度化解任務；8家融資平臺公司實現(xiàn)隱性債務清零，退出融資平臺公司行列。加強專項債券項目全生命周期管理，穿透式監(jiān)測專項債券項目，提高專項債券使用效益。開展金融領域不良資產清收處置攻堅行動和高風險機構化險工作，清收金融領域不良資產38.8億元，全市銀行不良貸款率降至3.94％，較上年下降1.66％。

6．深化財稅改革，治理效能持續(xù)提升。推進市與縣區(qū)財政體制改革，加快建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的市與縣區(qū)財政關系。落實資源稅征收比例調整政策，推動水資源費改稅改革。持續(xù)健全預算績效管理“1＋5＋N”制度體系，開展11個市級重點項目和7個部門整體支出財政重點績效評價，涉及資金5.5億元。落實績效結果與預算安排、政策調整“雙掛鉤”機制，提升資金使用效益。扎實開展政府債券、高標準農田、保障性住房等領域財會監(jiān)督專項行動，馳而不息嚴肅財經紀律，確保財政資金安全規(guī)范使用。

各位代表，財政運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，財政改革發(fā)展各項工作扎實推進，是市委正確決策、堅強領導的結果，是市人大代表有力監(jiān)督和市政協(xié)委員有效指導的結果，也是全市人民和社會各界關心關愛、理解支持的結果。

取得成績的同時，我們也清醒地認識到，在預算執(zhí)行和財政工作中還存在一些困難和問題。一是財源結構單一，縣域經濟基礎薄弱，財政收入增長受一次性和特殊性因素拉動作用明顯，持續(xù)增長基礎尚不穩(wěn)固。二是財政收入質量不高，結構依然失衡。全市稅收收入占一般公共預算收入的比重雖有所提高，但遠低于全國81.5％、全省65.6％的平均水平。三是財政保障能力不足，可用財力的80％用于“三?！敝С?，用于社會事業(yè)發(fā)展的資金十分有限，“缺錢辦事”問題仍然突出。四是財政運行風險上升。全市債務規(guī)模逐年加大，還本付息壓力日益加重，隱性債務化解進入攻堅期，部分縣區(qū)暫付款規(guī)模居高不下，專項債券項目收益不及預期，金融領域不良資產清收處置任務依然艱巨，各類風險交織疊加，財政可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。對此，我們將高度重視，認真分析研究，采取有力措施加以解決。

二、2025年全市及市級財政預算草案

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，做好預算編制和財政工作意義重大。財政部門將按照黨中央國務院決策部署、省委省政府工作要求和市委工作安排，強化財政資源和預算統(tǒng)籌，加強財政科學管理，防范化解財政運行風險，推動全市經濟社會高質量發(fā)展。

（一）2025年預算編制原則和財政工作的總體要求

2025年預算編制和財政工作，將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平經濟思想和習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，認真落實中央經濟工作會議、全國財政工作會議和省委經濟工作會議精神，準確把握總體要求、政策取向和重點任務，落實好更加積極的財政政策，加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財政支出結構，加大支出強度，推進零基預算改革，全面提升財政資源配置效率、財政政策效能和資金管理效益，著力穩(wěn)增長、爭資金、保重點、惠民生、強績效、防風險，更好發(fā)揮財政服務經濟社會發(fā)展大局的職能作用。

（二）2025年全市財政預算（草案）

1．一般公共預算收入38.5億元，同口徑增長6.5％左右。測算一般公共預算可用財力176.92億元。財力構成是：

（1）一般公共預算收入38.5億元，占可用財力的21.76％；

（2）上級財力性轉移支付70.45億元，占可用財力39.82％；

（3）返還性收入3.85億元，占可用財力2.18％；

（4）提前下達專項轉移支付28.87億元，占可用財力16.32％；

（5）上年結轉33.09億元，占可用財力18.7％；

（6）調入資金2.16億元，占可用財力1.22％。

按照收支平衡的原則，相應安排支出176.92億元，其中：

（1）人員支出62.19億元，占支出的35.15％；

（2）公用經費6.78億元，占支出的3.83％；

（3）基本民生15.39億元，占支出的8.7％；

（4）項目支出28.23億元，占支出的15.96％；

（5）上年結轉支出33.09億元，占支出的18.7％；

（6）提前下達專項支出28.87億元，占支出的16.32％；

（7）上解支出2.37億元，占支出的1.34％。

2．政府性基金預算收入6億元，下降1.32％，主要原因是房地產市場持續(xù)低迷，土地招拍掛“有價無市”，土地出讓收入持續(xù)減少。按照收支平衡的原則，政府性基金預算相應安排支出6億元。

3．社會保險基金預算收入47.49億元，增長6.36％。社會保險基金安排支出46.35億元，增長15.47％。

4．國有資本經營預算收入1500萬元，與上年持平。按照收支平衡的原則，國有資本經營預算相應安排支出1500萬元。

（三）2025年市級財政預算（草案）

1．一般公共預算收入6.76億元，同口徑增長6.5％左右。測算一般公共預算可用財力27.94億元。財力構成是：

（1）一般公共預算收入6.76億元，占可用財力的24.2％；

（2）上級財力性轉移支付10.13億元，占可用財力的36.27％；

（3）返還性收入3543萬元，占可用財力的1.25％；

（4）　提前下達專項轉移支付7.62億元，占可用財力的27.28％；

（5）上年結轉2.63億元，占可用財力的9.42％；

（6）甘州區(qū)上解收入4427萬元，占可用財力的1.58％。

按照收支平衡的原則，相應安排支出27.94億元。其中：

（1）基本支出11.33億元，占支出的40.55％。主要安排機關事業(yè)單位人員工資、社會保險繳費、公務員醫(yī)療補助繳費等工資福利支出9.07億元；安排離休人員工資、退休人員取暖費、活動費、遺屬生活費、醫(yī)療保險繳費等對個人和家庭補助支出7196萬元；安排機關運轉經費1.54億元。

（2）項目支出6.36億元，占支出的22.76％。重點安排生態(tài)文明建設、“六大行動”、鄉(xiāng)村振興、保障和改善民生、償還政府債務本息及預備費等方面。

（3）上年結轉及提前下達專項轉移支付支出10.25億元，占支出的36.69％。

2．政府性基金預算收入1.65億元，增長2.51％，加調入資金5500萬元，政府性基金可用財力2.2億元。按照收支平衡的原則，政府性基金預算相應安排支出2.2億元，主要用于棚戶區(qū)改造、還本付息、福利彩票發(fā)行機構業(yè)務費等支出。

3．社會保險基金預算收入25.9億元，增長6.54％。社會保險基金安排支出25.58億元，增長5.77％。

4．國有資本經營預算收入300萬元，與上年持平。按照收支平衡的原則，國有資本經營預算相應安排支出300萬元，主要用于補充社?；?、解決改制企業(yè)歷年遺留問題等支出。

5．其他專門類別預算安排情況。

（1）納入財政專戶管理的收費收入預算安排情況。2025年納入財政專戶管理的收費收入預算3000萬元，增長3.45％。支出相應安排3000萬元。

（2）“三公”經費支出預算安排情況。2025年市級“三公”經費預算安排1565萬元，減少45萬元，下降2.8％。其中：因公出國（境）費用10萬元，與上年持平；公務接待費405萬元，下降5.81％；公務用車購置及運行維護費1150萬元，下降1.71％。

（3）政府采購預算安排情況。2025年市級政府采購預算資金5.69億元，較上年預算壓減35.86％。其中：貨物類項目3.68億元，服務類項目1.15億元，工程類項目0.86億元。

（四）2025年張掖經濟技術開發(fā)區(qū)財政預算（草案）

1．一般公共預算收入9809萬元，同口徑增長6.5％左右。測算一般公共預算可用財力1.35億元。財力構成是：

（1）一般公共預算收入9809萬元，占可用財力的72.71％；

（2）動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金1688萬元，占可用財力的12.51％；

（3）　政府性基金預算調入1993萬元，占可用財力的14.78％。

按照收支平衡的原則，相應安排支出1.35億元，其中：

（1）人員支出1193萬元，占支出的8.84％；

（2）公用支出117萬元，占支出的0.88％；

（3）項目支出1.22億元，占支出的90.28％。主要用于企業(yè)科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、基礎設施建設及園區(qū)提升改造等支出。

2．政府性基金預算收入5297萬元，加穩(wěn)定調節(jié)基金369萬元，減去調入一般公共預算1993萬元，政府性基金可用財力3673萬元。按照收支平衡的原則，政府性基金預算相應安排支出3673萬元，主要用于償付地方政府專項債券利息、園區(qū)基礎設施建設及征地補償?shù)?/span>支出。

三、2025年財政重點工作

2025年，我們將落實更加積極的財政政策，加強財政、金融等政策協(xié)調配合，打好政策“組合拳”，加大財政支出強度，加強重點領域保障，兜牢基層“三?！钡拙€，優(yōu)化支出結構，強化精準投放，更加注重惠民生、促消費、增后勁，防范化解財政運行風險，促進財政平穩(wěn)運行、可持續(xù)發(fā)展，為經濟社會高質量發(fā)展提供堅實保障。

（一）夯實財源基礎，加快提升財政收入質量。加強財政與金融政策協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新財政支持方式，設立特色產業(yè)發(fā)展引導基金，用足用好鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展投資基金和祁連綠色投資基金，培育壯大新興產業(yè)，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，提檔升級傳統(tǒng)產業(yè)，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，不斷夯實財政增收基礎。安排招商引資專項經費，支持“引大引強引頭部”行動，引進更多高技術、高成長性、高附加值企業(yè)和項目落地張掖。支持實施提振消費專項行動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實減稅降費各項政策，提高政府采購效率，促進中小微企業(yè)高質量發(fā)展，有效激發(fā)市場主體活力。支持建設國家生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點城市，探索開發(fā)多元化碳普惠、碳金融產品，加大礦業(yè)權出讓力度，努力增加碳匯交易和礦業(yè)權出讓收益。持續(xù)推進綜合治稅，加強重點企業(yè)行業(yè)監(jiān)控，強化非稅收入征繳，打好組織收入主動仗，做大收入“盤子”，提升收入質量。

（二）搶抓政策機遇，積極爭取項目資金支持。緊盯國家提高財政赤字率繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債有利時機，認真研究中央、省級財政政策導向和支持重點，研究制定我市爭取中央和省級資金工作方案和爭引指南，加大中央預算內投資、超長期特別國債、“兩重”“兩新”項目爭取力度。圍繞競爭性評審項目，精準謀劃包裝，做實前期工作，積極匯報爭取，力爭更多新政策、新試點、新項目落地張掖。緊抓擴大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模、拓寬投向領域、提高用作資本金比例政策機遇，謀劃一批打基礎、利長遠、惠民生的重點項目，加大新增債券額度爭取力度，做好項目儲備，注重收益預測，切實將經濟效益好、符合債券發(fā)行條件的重點項目納入新增債券支持范圍，持續(xù)釋放財政投資新動能。

（三）優(yōu)化支出結構，保障重大決策部署落實。緊扣“一屏三地”功能定位，統(tǒng)籌各類資金支持建設生態(tài)文明“七城三區(qū)”，全力支持打好“八場戰(zhàn)役”，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，推動全市經濟社會綠色轉型高質量發(fā)展。統(tǒng)籌資金支持實施節(jié)水行動，推廣智慧灌溉節(jié)水經驗，推動水資源節(jié)約集約利用，打造新時代全國節(jié)水型社會建設新標桿。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，集中財力支持培育全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地，助力創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。落實工業(yè)突破發(fā)展行動獎補政策，支持國家重要綜合能源基地建設，加快新能源企業(yè)增值稅留抵退稅進度，落實研發(fā)費用加計扣除、科技成果轉化稅收優(yōu)惠等財稅金融政策，健全完善因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制。支持推進全域旅游示范區(qū)建設、七彩丹霞建設世界級旅游景區(qū)、申報世界自然遺產名錄，打響“絲路明珠·彩虹張掖”品牌。支持歷史遺跡和文物保護管理，推進文化保護和活化利用。積極籌措資金，支持蘭張三四線張武段、張掖機場改擴建等重點領域基礎設施建設，進一步夯實高質量發(fā)展基礎。

（四）加大投入力度，持續(xù)保障和改善民生福祉。全面落實黨政機關習慣過緊日子要求，繼續(xù)大力壓減非剛性、非重點、非急需支出，堅持“兩個優(yōu)先”，堅決兜牢“三?！钡拙€。落實“兩個只增不減”要求，加大教育領域投入力度，推進學前教育普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，改善普通高中基本辦學條件，提升職業(yè)教育產教融合水平。支持建設縣域臨床服務中心、緊密型縣域醫(yī)共體、公立醫(yī)院高質量發(fā)展，持續(xù)推動健全公共衛(wèi)生服務體系，持續(xù)提升基本公共醫(yī)療經費保障水平。強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持，支持高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，促進高質量充分就業(yè)。全面落實困難群眾救助和養(yǎng)老金提標政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員基本生活保障標準。助力房地產市場止跌回穩(wěn)，爭取專項貸款實施城中村改造，不斷改善人民群眾住房條件。落實為民辦實事資金，支持新（改擴）建普惠托育機構、老年助餐服務設施等12件民生實事。

（五）堅持底線思維，防范化解財政運行風險。依法合規(guī)舉借債務，加強專項債券項目全生命周期管理，提高專項債券資金使用效益，靠實專項債券本息償還責任，杜絕發(fā)生違約行為。落實落細一攬子化債方案，建立健全“631”債務防控機制，嚴格落實化債舉措，統(tǒng)籌各類資金資產資源，抓好國家12萬億化債支持政策機遇，多渠道籌措化債資金，完成隱性債務年度化解任務，堅決遏制隱性債務增量。健全重點縣區(qū)庫款調度及資金支出監(jiān)管制度，對專項債券、化債資金、國債資金實行單獨調度，落實暫付款年度化解計劃，嚴防財政運行風險。加大金融領域不良資產清收處置力度，力爭張掖農商銀行退出高風險機構行列，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

（六）健全長效機制，推進財政管理體制改革。全面落實新一輪財稅體制改革決策部署，推動實施市與縣區(qū)財政體制改革，優(yōu)化財政資源配置，規(guī)范收入劃分，加快建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的市與縣區(qū)財政關系。推動“財政＋金融”模式，充分發(fā)揮財政資金引導激勵作用，實現(xiàn)財政政策和金融工具協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮政策組合倍增效應。構建“財政＋國資”模式，有效盤活國有資產資源，推進經營性資產市場化運營。持續(xù)深化預算績效管理，推動事前績效評估、事中績效運行監(jiān)控、事后績效評價和預算管理深度融合，構建評價結果與預算安排、資金分配、政策調整掛鉤機制，切實發(fā)揮預算績效管理“指揮棒”作用。統(tǒng)籌推進財會監(jiān)督主體橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動，與黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、審計監(jiān)督等貫通協(xié)調。深入開展財會監(jiān)督專項行動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，持續(xù)做好各類監(jiān)督檢查反饋問題整改，馳而不息嚴肅財經紀律。

各位代表，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在市委堅強領導下，自覺接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，持續(xù)做好財政各項工作，確保財政平穩(wěn)運行，為建設中國式現(xiàn)代化張掖實踐嶄新篇章貢獻力量。

主要名詞解釋

一般公共預算：是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。

政府性基金預算：是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。

國有資本經營預算：是政府以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。

社會保險基金預算：是指根據國家社會保險和預算管理法律法規(guī)建立，反映各項社會保險基金收支的年度計劃，按險種分別編制。包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等內容。

三保：是指?；久裆?、保工資、保運轉支出。

三公經費：是指政府部門人員因公出國（境）經費、公務接待費、公務用車購置和運行維護費。

民生支出：是指與人民群眾生活直接相關的教育、衛(wèi)生健康、文體傳媒、農林水利、社保就業(yè)等方面的支出，以及與人民群眾生活密切相關的公共基礎設施建設等方面支出。

銜接資金：是指用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作的財政補助資金。

兩個優(yōu)先：是指安排預算堅持“三?！庇绕涫恰氨９べY”在財政支出中的優(yōu)先順序，堅持國家標準的“三保”支出在“三?！敝С鲋械膬?yōu)先順序。

兩個只增不減：是指一般公共預算教育支出逐年只增不減，按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。

預算績效管理：是指以預算為對象開展的績效管理，將績效管理理念和績效管理方法貫穿于預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的一種管理模式，通過促使預算部門和資金使用單位在預算額度內更多更好提供符合需求的公共產品和服務，以優(yōu)化預算資源配置，提升預算支出績效。

政府債務：是指由各級政府承擔直接償還責任的債務。新《中華人民共和國預算法》實施后，地方政府舉借債務主要通過發(fā)行地方政府債券方式籌措。

債務風險等級：是指以地方政府債務率為劃分標準，將不同區(qū)域劃分為“紅橙黃綠”四個等級。紅色表示債務風險極高；橙色表示債務風險較高；黃色表示債務風險中等；綠色表示債務風險較低。

一般債券：是指為沒有收益的公益性項目發(fā)行、主要以一般公共預算收入作為還本付息資金來源的政府債券。

專項債券：是指為有一定收益的公益性項目發(fā)行、以公益性項目對應的政府性基金或專項收入作為還本付息資金來源的政府債券。

超長期特別國債：是指發(fā)行期限在10年以上的，為特定目標發(fā)行的、具有明確用途的，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設的國債。

“631”債務防控機制：是指提前6個月制定資金接續(xù)計劃，提前3個月安排剛性兌付，提前1個月賬上備足償債資金。