張規(guī)〔2024〕4—市政府2

張政發(fā)〔2024〕69號(hào)

張掖市人民政府關(guān)于印發(fā)《張掖市農(nóng)村住房建設(shè)管理

實(shí)施細(xì)則》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

《張掖市農(nóng)村住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

張掖市人民政府

2024年8月2日

張掖市農(nóng)村住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

第一條??為加強(qiáng)我市農(nóng)村住房建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)活動(dòng)，保障農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全，促進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《甘肅省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條??本實(shí)施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國土空間總體規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的宅基地上新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村住房的建設(shè)活動(dòng)（以下統(tǒng)稱“村民建房”）及其監(jiān)督管理。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)管理已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條??農(nóng)村住房建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法管理和村民自治相結(jié)合，遵循規(guī)劃先行、先批后建、保障安全的原則。農(nóng)村村民實(shí)施建房活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)充分考慮節(jié)約用地、集約建設(shè)、安全施工、保護(hù)環(huán)境、注重風(fēng)貌的要求。

第四條??市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村住房管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理和服務(wù)職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)的管理和服務(wù)工作，探索建立窗口對(duì)外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，建立健全常態(tài)化管理制度并實(shí)施監(jiān)督檢查。

村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)進(jìn)行管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，將農(nóng)村住房建設(shè)自治管理內(nèi)容納入村規(guī)民約或自治章程，協(xié)助村民辦理農(nóng)村住房建設(shè)有關(guān)手續(xù)，引導(dǎo)村民依法進(jìn)行農(nóng)村住房建設(shè)活動(dòng)。

第五條??市、縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是村民建房的建筑活動(dòng)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

市、縣區(qū)自然資源部門是村民建房規(guī)劃許可、用途管制的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和規(guī)劃許可等工作，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)手續(xù)，指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制。

市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是農(nóng)村宅基地管理的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地管理工作。

市、縣區(qū)工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理、文化和旅游、林業(yè)和草原、文物等部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)管理有關(guān)工作，協(xié)同執(zhí)行本實(shí)施細(xì)則。

第六條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理確定本轄區(qū)內(nèi)村民建房的布點(diǎn)、范圍、用地規(guī)模，明確建設(shè)用地與鐵路公路、文物保護(hù)、架空線纜、河道管理、防洪減災(zāi)等法律規(guī)定的控制范圍和距離。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)延續(xù)村莊傳統(tǒng)風(fēng)貌和建筑布局，在歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、民族村寨等地建設(shè)農(nóng)村住房，應(yīng)當(dāng)與村莊的傳統(tǒng)格局、自然風(fēng)貌和田園景觀等整體空間、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等歷史遺存。在村莊規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)控制農(nóng)村住房建筑層數(shù)，以二層及以下低層住房為主。

第七條??農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)尊重村規(guī)民約和村民生活習(xí)慣，堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用和美觀的原則，注重建筑質(zhì)量，完善配套設(shè)施，落實(shí)節(jié)能節(jié)地要求。

農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃（未編制村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)符合縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃），堅(jiān)持節(jié)約集約用地，不占或少占耕地。鼓勵(lì)在尊重村民意愿的前提下，結(jié)合新村建設(shè)和舊村整治，因地制宜安全建設(shè)農(nóng)房，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿合村并居搞大社區(qū)。安排農(nóng)房建設(shè)用地時(shí)應(yīng)盡量避讓地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和隱患點(diǎn)、地下采空區(qū)、洪泛區(qū)等危險(xiǎn)地段。嚴(yán)格控制切坡建房。確需利用不利地段的，縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)建設(shè)方采取安全有效工程處置措施。自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村住房建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。鼓勵(lì)對(duì)未列入各級(jí)文物保護(hù)單位但具有一定保護(hù)價(jià)值的古建筑、古民居、傳統(tǒng)民居等實(shí)施原址保護(hù)。新建、改建的農(nóng)房要同步達(dá)到當(dāng)?shù)氐目拐鹪O(shè)防要求。

第八條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)以農(nóng)房為主體，結(jié)合地區(qū)自然環(huán)境、人文景觀和傳統(tǒng)文化等，營造具有本土特色的村容村貌，因地制宜推廣“功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)。

第九條??縣區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村村民住宅用地計(jì)劃單列安排，全面保障，專項(xiàng)用于符合“一戶一宅”和國土空間規(guī)劃要求的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，單獨(dú)組卷報(bào)批，實(shí)報(bào)實(shí)銷。

村民一戶只能擁有一處宅基地。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣區(qū)人民政府在充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建等方式保障村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。

在符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的前提下，農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他未利用地，不得在法律法規(guī)規(guī)定的禁止建設(shè)區(qū)域選址建設(shè)。對(duì)農(nóng)房實(shí)施改擴(kuò)建、用作經(jīng)營、公共服務(wù)和人員密集場所的，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)審批手續(xù)。

第十條??新建農(nóng)村住房應(yīng)當(dāng)依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地用地手續(xù)，使用原宅基地改造或者建設(shè)三層及以上農(nóng)村住房的應(yīng)當(dāng)依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。不擴(kuò)大原宅基地面積改造或者建設(shè)二層以下農(nóng)村住房的，在村委會(huì)協(xié)調(diào)相鄰權(quán)利人關(guān)系的基礎(chǔ)上，由個(gè)人自主進(jìn)行。

第十一條??縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開辦事制度，將村民建房的申請條件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。

第十二條??符合下列條件之一的村民需要對(duì)原有住房進(jìn)行改擴(kuò)建、翻建或者易地新建：

（一）按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃調(diào)整宅基地，需要易地新建的；

（二）原有房屋屬于危險(xiǎn)住房，需要易地新建或者在原址翻建的；

（三）原有住房因自然災(zāi)害等原因滅失，需要易地新建或者在原址翻建的；

（四）個(gè)人需要改善住房條件的；

（五）縣區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。

前款中的危險(xiǎn)住房，是指根據(jù)我國危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定危險(xiǎn)等級(jí)屬C級(jí)或D級(jí)，不能保證居住和使用安全的住房。

第十三條??符合宅基地申請條件的村民，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書面申請。村民小組收到申請后，應(yīng)提交村民小組會(huì)議討論，并將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本小組范圍內(nèi)公示。公示無異議或異議不成立的，村民小組將村民申請、村民小組會(huì)議記錄等材料交村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)（以下簡稱村級(jí)組織）審查。村級(jí)組織重點(diǎn)審查提交的材料是否真實(shí)有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見等。審查通過的，由村級(jí)組織簽署意見，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。沒有分設(shè)村民小組或宅基地和建房申請等事項(xiàng)已統(tǒng)一由村級(jí)組織辦理的，村民直接向村級(jí)組織提出申請，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過并在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示后，由村級(jí)組織簽署意見，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第十四條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到村民委員會(huì)報(bào)送的宅基地和建房（規(guī)劃許可）書面申請后，及時(shí)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門實(shí)地審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)籌建立聯(lián)審聯(lián)辦制度，優(yōu)化審批流程，實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外，為農(nóng)民群眾提供便捷高效的服務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請是否經(jīng)過村組審核公示等，并綜合各有關(guān)部門意見提出審批建議。

自然資源部門負(fù)責(zé)審查用地建房是否符合國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、用途管制要求，其中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。涉及林業(yè)、水利、交通、電力、文物等部門的要及時(shí)征求意見。

根據(jù)各部門聯(lián)審結(jié)果，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)農(nóng)民宅基地申請進(jìn)行審批，出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》，鼓勵(lì)地方將農(nóng)村住房鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證授權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一并發(fā)放，并以適當(dāng)方式公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立宅基地用地建房審批管理臺(tái)賬，有關(guān)資料歸檔留存，并及時(shí)將審批情況報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門備案。

第十五條??縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將村民建房的審批結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)公布縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府兩級(jí)的監(jiān)督舉報(bào)電話。

第十六條　村民建設(shè)農(nóng)村住房取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地用地手續(xù)以及農(nóng)村住房設(shè)計(jì)圖紙后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)，組織有關(guān)部門到現(xiàn)場進(jìn)行開工查驗(yàn)，確定宅基地位置和允許建設(shè)的范圍。

村民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照用地批準(zhǔn)文件、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村住房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集的要求進(jìn)行施工。

第十七條??建設(shè)二層及以上農(nóng)村住房，應(yīng)當(dāng)選用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門編制的農(nóng)村住房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)農(nóng)房實(shí)施改擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

鼓勵(lì)建設(shè)一層農(nóng)村住房的村民選用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門編制的農(nóng)村住房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

農(nóng)村住房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集、農(nóng)村住房設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村住房建設(shè)所選用的農(nóng)村住房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集或者設(shè)計(jì)圖紙需要修改的，村民應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位修改。設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)、修改的圖紙承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

農(nóng)房設(shè)計(jì)和施工應(yīng)符合國家現(xiàn)行抗震設(shè)防等有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十八條??縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、消防救援等部門機(jī)構(gòu)，組織編制適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐赜蛭幕?、傳承?dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)貌的農(nóng)村住房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，免費(fèi)提供村民選用。

鼓勵(lì)具有專業(yè)技術(shù)技能的志愿者提供農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)。

第十九條??村民建設(shè)住房應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)過縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或者具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工單位施工。

縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障部門要充分利用職業(yè)院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立工匠培訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠免費(fèi)提供專業(yè)技能、安全知識(shí)等培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)合格證書，并建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理及信用檔案。

鼓勵(lì)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠依法成立行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)施行業(yè)自律管理，規(guī)范從業(yè)行為，維護(hù)合法權(quán)益。

第二十條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民參照農(nóng)村住房建設(shè)施工合同示范文本與鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或者建筑施工單位簽訂書面合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)，明確施工安全和房屋質(zhì)量責(zé)任。

鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或者建筑施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工，不得無圖紙施工或者擅自變更設(shè)計(jì)圖紙。在施工中采取安全施工措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除施工、消防等安全隱患。嚴(yán)禁違規(guī)變動(dòng)房屋主體和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行裝飾裝修。

第二十一條??農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)人依法對(duì)其房屋質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任，設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等單位或者個(gè)人依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量和安全責(zé)任。

村民建設(shè)住房達(dá)到下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工單位施工，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報(bào)，納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系：

（一）三層及以上的；

（二）建筑面積三百平方米及以上的；

（三）單跨六米跨度及以上的。

農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。鼓勵(lì)使用新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝和節(jié)能環(huán)保建筑材料建設(shè)農(nóng)村住房。

第二十二條??縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)配套完善農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)道路、路燈、污水處理、生活垃圾分類處置、通訊等設(shè)施。

第二十三條??村民負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或者施工單位對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行竣工驗(yàn)收；委托設(shè)計(jì)、監(jiān)理的，設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位或者人員也應(yīng)當(dāng)參加竣工驗(yàn)收。縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向村民免費(fèi)提供竣工驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)。

農(nóng)村住房竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，實(shí)地核實(shí)房屋是否符合經(jīng)依法審批的用地、規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要求。對(duì)竣工驗(yàn)收合格的，出具核實(shí)驗(yàn)收意見；竣工驗(yàn)收不合格的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將整改意見書面告知村民，并負(fù)責(zé)督促整改。

農(nóng)村住房通過核實(shí)驗(yàn)收的，村民可以向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

第二十四條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村住房建設(shè)管理檔案，做到一戶一檔，規(guī)范管理。

農(nóng)村住房建設(shè)管理檔案包括規(guī)劃許可、宅基地用地手續(xù)；建筑施工單位或者鄉(xiāng)村建設(shè)工匠基本情況；施工合同、設(shè)計(jì)圖紙、施工過程監(jiān)管情況；竣工驗(yàn)收情況、核實(shí)驗(yàn)收情況等資料。

鼓勵(lì)建立農(nóng)村住房建設(shè)電子檔案。

第二十五條??各級(jí)人民政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要將農(nóng)房建設(shè)管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算，用好現(xiàn)有財(cái)政資金和政策渠道，按規(guī)定支持農(nóng)房質(zhì)量安全和品質(zhì)提升，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先改后補(bǔ)等方式支持農(nóng)房安全隱患整治、抗震加固、節(jié)能改造和配套設(shè)施建設(shè)。建立農(nóng)村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測和保障長效機(jī)制，對(duì)符合條件的重點(diǎn)對(duì)象危房，要及時(shí)納入農(nóng)村危房改造和抗震改造政策保障范圍，做到應(yīng)保盡保。鼓勵(lì)引導(dǎo)地震易發(fā)區(qū)村民實(shí)施農(nóng)房抗震改造，縣級(jí)以上人民政府給予必要的政策支持。

第二十六條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村住房安全排查工作機(jī)制，將村民自查、鎮(zhèn)村排查、縣級(jí)巡查、執(zhí)法檢查和群眾監(jiān)督相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施消除安全隱患。重點(diǎn)對(duì)以下住房進(jìn)行排查：

（一）年久失修、超負(fù)荷使用的；

（二）房屋主體結(jié)構(gòu)或者承重結(jié)構(gòu)損壞的；

（三）房屋變形、傾斜或者地基下沉的；

（四）位于自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)、煤炭采空區(qū)等安全隱患區(qū)域的；

（五）用作經(jīng)營、3層及以上、人員密集和違規(guī)改擴(kuò)建的；

（六）具有其他安全隱患的。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)前款住房進(jìn)行安全性鑒定，縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo)。

嚴(yán)格用作經(jīng)營的農(nóng)房安全管理。農(nóng)房用作經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全要求，產(chǎn)權(quán)人和使用人要嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營性自建房安全管理相關(guān)規(guī)定，在開展經(jīng)營活動(dòng)前確保房屋具備安全使用條件?？h級(jí)人民政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)房用作經(jīng)營活動(dòng)的審批監(jiān)管。縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之間應(yīng)加強(qiáng)信息推送和部門協(xié)同，對(duì)用作經(jīng)營的農(nóng)房開展聯(lián)合抽查檢查，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患、危及公共安全的，要立即采取停止使用、臨時(shí)封閉、人員撤離等管控措施。產(chǎn)權(quán)人和使用人采取有效措施徹底消除安全隱患后方可恢復(fù)使用。

第二十七條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患或者鑒定為危房的農(nóng)村住房，由專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提出整治建議，引導(dǎo)督促村民在有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上采取維修加固、拆除、重建等工程措施，消除安全隱患。

第二十八條??有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格依照法定程序辦理村民建房審批手續(xù)，不得假借各種名義收取費(fèi)用。

國家工作人員在農(nóng)村住房建設(shè)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。

第二十九條??違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十條??本實(shí)施細(xì)則自公布之日起實(shí)施，有效期5年。

政策解讀：《張掖市農(nóng)村住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》 政策解讀