張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)落實2024年省委

省政府為民實事實施方案的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

今年，省委、省政府安排辦好10件為民實事，其中涉及我市9件。為確保各項任務(wù)全面落實，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2024年10件為民實事實施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2024〕10號）要求，市直相關(guān)單位結(jié)合我市實際制定了《中小學(xué)“強縣中增學(xué)位建宿舍擴食堂”工程實施方案》《支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)及城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人實施方案》《改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和村級互助幸福院實施方案》《繼續(xù)資助困難家庭子女普通高校入學(xué)實施方案》《低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程實施方案》《困難重度殘疾人家庭無障礙改造和建設(shè)殘疾人日間照料服務(wù)省級示范中心項目實施方案》《城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費檢查實施方案》《農(nóng)村水利惠民工程實施方案》《2024年度生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工程實施方案》等9件為民實事實施方案，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

辦好為民實事是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的重要論述特別是“七有”重要指示精神的工作舉措，是鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果的具體體現(xiàn)。各縣區(qū)、各牽頭單位及配合單位要認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照《實施方案》要求，緊盯目標(biāo)任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、靠實工作責(zé)任、細化推進措施、強化協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)把質(zhì)量、效益關(guān)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力推進落實，真正把民生實事辦成人民群眾滿意的“民心工程”，讓人民群眾獲得感更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。各牽頭單位于每月底將實事辦理進展情況報市政府辦公室。市政府辦公室將適時開展督查，并將完成情況作為季度考評的主要內(nèi)容，專題向市政府報告。

?????????????????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

????????????????????????????????????????????????????2024年2月25日

中小學(xué)“強縣中增學(xué)位建宿舍擴食堂”

工程實施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）在山丹、高臺縣2個縣實施縣中振興工程。

（二）在甘州城區(qū)新建前進小學(xué)增加學(xué)位（以省財政廳、教育廳下達任務(wù)為準(zhǔn)）。

（三）在民樂縣、臨澤縣2個縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校新建教師周轉(zhuǎn)宿舍44套。

（四）在全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校新建、改擴建食堂（以省財政廳、教育廳下達任務(wù)為準(zhǔn)）。

二、實施原則

（一）嚴(yán)格規(guī)劃，科學(xué)遴選。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段中小學(xué)就近入學(xué)要求，充分挖掘甘州城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)空間，精準(zhǔn)增補中小學(xué)學(xué)位。認(rèn)真核算全市農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)食堂和教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)需求，科學(xué)確定實施項目。

（二）因地制宜，經(jīng)濟適用。加大區(qū)域內(nèi)教育資源和項目資金統(tǒng)籌力度，通過集團化辦學(xué)、政府購買服務(wù)、資源整合和教室功能優(yōu)化等模式，優(yōu)先增補義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)位。充分利用農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有富余或閑置校舍，采用新建、改建、擴建等方式，建設(shè)中小學(xué)食堂和周轉(zhuǎn)宿舍，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)。

（三）底線思維，保障需求。堅持與義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，以每套不低于建筑面積35平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍；以滿足城鎮(zhèn)化推進需求和班額小于55的標(biāo)準(zhǔn)加大城區(qū)中小學(xué)學(xué)位供給；以新建食堂50萬元左右、改擴建食堂30萬元左右，生均1.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)食堂。

三、資金安排

（一）省級統(tǒng)籌2024年改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補助資金，支持全省20個縣（市、區(qū)）各1所普通高中開展優(yōu)質(zhì)高中創(chuàng)建工作。

（二）省級統(tǒng)籌安排2024年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升省級補助資金，用于增補甘州區(qū)城區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)位。

（三）省級統(tǒng)籌省級專項資金，用于農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。

（四）省級統(tǒng)籌2024年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升省級補助資金，用于新建、改擴建農(nóng)村中小學(xué)食堂。

各縣區(qū)要加大配套建設(shè)資金和統(tǒng)籌力度，建立健全“為民實事”項目經(jīng)費投入保障機制，確保按時完成任務(wù)。

四、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2月）。項目實施所在縣區(qū)政府指導(dǎo)教育部門結(jié)合實際，制定本縣區(qū)“強縣中”工作方案和項目建設(shè)方案。進一步建立臺賬、制定清單、細化舉措、明確時限。市教育局將全市為民實事項目推進工作方案和項目明細報省教育廳備案，每月月初對各縣區(qū)上月進展情況進行調(diào)度，對落實主體責(zé)任不到位、工作推進進展緩慢、數(shù)據(jù)審核不把關(guān)、監(jiān)督檢查不到位、無法按時間節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)的縣區(qū)教育部門，將通過發(fā)預(yù)警、通報的形式，督促落實主體責(zé)任，加大推進力度。

（二）審批階段（3－4月）。各縣區(qū)政府指導(dǎo)教育部門成立工作專班，打足時間“提前量”，督促發(fā)改、財政、自然資源、住建等部門，對新建和改擴建項目開辟綠色通道、落實優(yōu)惠政策，先期啟動征地、立項審批、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，對土地、規(guī)劃、施工許可等環(huán)節(jié)實施并聯(lián)審批，最大程度壓縮項目審批時間，4月底之前確保完成項目設(shè)計、審批和招投標(biāo)等工作。

（三）實施階段（5－11月）。各縣區(qū)政府指導(dǎo)項目實施單位健全工作推進“五包抓”機制，督促教育、發(fā)改、財政、自然資源、住建等部門通力協(xié)作，及時幫助指導(dǎo)解決項目推進過程中的困難和問題。

1．縣中振興工程。對2個縣中“一縣一案”推進，4月底前全部開工，建設(shè)項目10月底前完成任務(wù)。

2．甘州城區(qū)中小學(xué)增補學(xué)位。3月開工建設(shè)，6月完成裝飾裝修，8月底完工并投入使用，實現(xiàn)招生。

3．教師周轉(zhuǎn)宿舍。4月底前教師周轉(zhuǎn)宿舍項目全部開工，6月份完工率達到30％以上，7－9月份完工率達到75％以上，10月份完工率達到90％以上，11月份完工率達到95％以上，12月上旬全部完工，鼓勵有條件的縣區(qū)投入使用。

4．農(nóng)村中小學(xué)新建、改擴建食堂。4月底前新建和改擴建食堂項目全部開工；6月份完工率達到50％以上，7－8月份完工率達到90％以上，爭取8月底改擴建食堂項目建成，9月底前新建食堂項目全部投入使用。

（四）督查階段（5－11月）。市、縣區(qū)教育部門健全“周周有報表、月月有通報、推進有調(diào)度、督查有實效”工作機制，每周及時掌握和了解縣域高中、增學(xué)位、教師周轉(zhuǎn)宿舍、中小學(xué)食堂項目推進進度。逐月逐季度開展自查自糾、交叉檢查、重點抽查等多種方式相結(jié)合的現(xiàn)場督查工作，確保項目推進賬實相符。

（五）驗收階段（12月）。12月上旬，市、縣區(qū)政府指導(dǎo)教育部門按照目標(biāo)任務(wù)要求，組織力量對中小學(xué)“強縣中增學(xué)位建宿舍擴食堂”為民實事項目工作進行結(jié)項驗收，并形成驗收報告報省教育廳。

五、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：婁金華市政府副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊城市教育局局長

牽頭單位：市教育局

配合單位：市財政局　市發(fā)展改革委

實施主體：各縣區(qū)政府

六、完成時限

“強縣中”項目11月底前完成。甘州城區(qū)中小學(xué)增補學(xué)位項目8月底前完成。農(nóng)村中小學(xué)新建、改擴建食堂項目9月底前完成并投入使用。教師周轉(zhuǎn)宿舍項目12月10日前完工。

七、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。市教育局、市財政局積極與省教育廳、省財政廳對接資金下達工作。項目所在縣區(qū)政府是項目實施的主體，全面負責(zé)項目的建設(shè)工作，全力加快項目建設(shè)進度，確保按期完成各項任務(wù)。

（二）嚴(yán)格資金監(jiān)管。按照“資金封閉運行管理”和使用好建設(shè)資金的要求，不得截留和挪用，確保資金?？顚Ｓ?。嚴(yán)格落實財政預(yù)算執(zhí)行管理要求，加快項目執(zhí)行和資金支出進度，提高資金使用效益。

（三）完善工作機制。認(rèn)真落實項目審批“網(wǎng)報制”、責(zé)任“包抓制”、項目進度“周報制”、項目開工“臺賬制”、項目推進“通報制”、項目竣工“銷號制”等機制，做到責(zé)任到人、目標(biāo)明確、進度管控。

（四）強化督促檢查。嚴(yán)把項目申報審批、資金使用、工程質(zhì)量等關(guān)口，嚴(yán)防基建、物資采購等領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生。項目單位要主動向社會公示，設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層

就業(yè)及城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人實施方案

一、支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

（一）目標(biāo)任務(wù)

2024年，采取省財政適當(dāng)補貼、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的方式，支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到我市基層單位就業(yè)，項目實施期限為3年。

（二）實施范圍

項目人員范圍：未就業(yè)的甘肅生源普通高校畢業(yè)生。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，愿意在張掖就業(yè)的省內(nèi)院校新疆、西藏籍少數(shù)民族畢業(yè)生。省內(nèi)涉藏地區(qū)畢業(yè)生可放寬至普通中專學(xué)歷。本方案中“未就業(yè)”以未參加過職工基本養(yǎng)老保險作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

項目單位范圍：我市縣級及以下教育、衛(wèi)生機構(gòu)，街道社區(qū)、基層站所等，“專精特新”中小企業(yè)，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國有企業(yè)，民營企業(yè)，民辦非企業(yè)單位。上述屬事業(yè)單位性質(zhì)的，參加項目人員不占事業(yè)編制，按臨聘人員管理，簽訂勞動合同。

（三）資金安排

省級財政對聘用的畢業(yè)生按照每人每月1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補貼，補貼期限為3年。

（四）實施步驟

1．確定目標(biāo)任務(wù)（4月底前）。發(fā)布項目公告，向各縣區(qū)分解下達目標(biāo)任務(wù)。

2．開展供需對接（５至８月）。開展項目政策宣傳解讀，廣泛接受用人單位和高校畢業(yè)生報名，并審核、發(fā)布崗位信息。8月底前，組織符合條件的用人單位和高校畢業(yè)生進行雙向?qū)?、自由選擇，訂立勞動合同。

3．人員上崗（9月）。用人單位組織聘用人員上崗，建立管理臺賬。省財政廳下?lián)艿氖〖壺斦a助經(jīng)費，由市縣區(qū)財政部門根據(jù)同級人社部門審核通過的招聘人員名單，將生活補貼按月發(fā)放至畢業(yè)生個人社保卡賬戶。

4．總結(jié)評估（12月底前）。市縣區(qū)政府指導(dǎo)人社部門按照目標(biāo)任務(wù)要求，組織專人對為民實事項目完成情況進行自查并接受檢查驗收。

（五）責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：婁金華市政府副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：　楊發(fā)東市人社局局長

牽頭單位：　市人社局

配合單位：市財政局

實施主體：各縣區(qū)政府

（六）完成時限

2024年11月底。

（七）保障措施

1．壓緊壓實工作責(zé)任。市人社局、市財政局密切協(xié)作，切實加強對項目實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)任務(wù)，強化工作指導(dǎo)。各縣區(qū)政府要認(rèn)真落實主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照時間節(jié)點推進任務(wù)落實。

2．嚴(yán)格落實政策要求。參與項目的用人單位，必須與畢業(yè)生依法訂立勞動合同、繳納社會保險、按時發(fā)放工資報酬；項目補貼期間，允許項目人員參加各類政策性崗位、脫產(chǎn)研究生等招錄　（聘）考試。對招聘人員離崗出現(xiàn)指標(biāo)空缺的，市縣區(qū)結(jié)合剩余補貼資金情況進行遞補，遞補人員同樣享受3年補貼政策。招聘的畢業(yè)生可享受用人單位所在市縣區(qū)公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)免費提供的人事檔案管理服務(wù)，并在辦理戶籍手續(xù)、職稱評定等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇；工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)驗；項目期滿，與用人單位協(xié)商是否留用，未留用的畢業(yè)生自主擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)，項目期不再延長；因用人單位原因提前解除勞動合同的，可由符合條件的新用人單位再次招聘進入，繼續(xù)享受應(yīng)享未享月數(shù)補貼政策。

3．強化督促檢查。市人社局、市財政局加強項目實施情況的跟蹤調(diào)度、規(guī)范指導(dǎo)和資金監(jiān)管等工作。市縣區(qū)人社部門督促用人單位做好聘用人員管理，嚴(yán)把用人單位資格關(guān)、聘用人員條件關(guān)、補貼發(fā)放審核關(guān)，保障各項政策待遇全面落實。

二、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人

（一）目標(biāo)任務(wù)

2024年，全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人，其中，甘州區(qū)7800人，臨澤縣2300人，高臺縣2500人，山丹縣2700人，民樂縣3300人，肅南縣400人。

（二）實施范圍

年滿16周歲（含）至依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的勞動者，通過各類單位招聘錄用、從事個體工商戶、公益性崗位安置以及靈活就業(yè)等渠道，在全省城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)初次就業(yè)和失業(yè)后實現(xiàn)再就業(yè)。

（三）資金安排

通過2024年中央、省級財政下達和我市各級財政預(yù)算安排等途徑籌集就業(yè)補助資金，主要用于職業(yè)技能培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能評價補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)見習(xí)補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助以及高技能人才培養(yǎng)補助等支出，促進城鎮(zhèn)新增就業(yè)。資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照就業(yè)《補助資金管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

（四）實施步驟

1．工作調(diào)度。2月開始，市人社局按月對各縣區(qū)工作進展進行調(diào)度督促，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管控。

2．檢查驗收。12月上旬，各縣區(qū)政府指導(dǎo)人社部門按照目標(biāo)任務(wù)要求，組織專人對為民實事項目完成情況進行自查并接受檢查驗收。

（五）責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：婁金華市政府副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊發(fā)東市人社局局長

牽頭單位：市人社局

配合單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

實施主體：各縣區(qū)政府

（六）完成時限

2024年12月中旬。

（七）保障措施

1．強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要切實履行主體責(zé)任，充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進任務(wù)落實。人社部門要強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，按月調(diào)度核查，及時審核匯總數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管控。財政部門要加強資金使用監(jiān)管，切實提高資金使用效益。

2．促進擴容提質(zhì)。支持各類市場主體特別是民營企業(yè)和中小微企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，突出做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，持續(xù)激發(fā)和釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大急需緊缺工種培訓(xùn)力度，大力推行嵌入式、訂單式培訓(xùn)，促進培訓(xùn)就業(yè)一體化。優(yōu)化招聘服務(wù)供給，用好“甘肅人社”直播帶崗平臺，促進供需高效匹配。

3．突出重點群體。持續(xù)拓寬高校畢業(yè)生等青年市場化就業(yè)渠道，通過基層就業(yè)項目、政策性崗位、鼓勵創(chuàng)業(yè)等多種方式幫助實現(xiàn)就業(yè)。加強省內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作，促進農(nóng)民工特別是脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，做好根治欠薪工作，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加大退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，加強適應(yīng)性培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)開展退役軍人專場招聘活動。精準(zhǔn)做好就業(yè)困難群體援助工作，落實好“一人一檔一策”幫扶舉措，對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的，運用公益性崗位托底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

4．規(guī)范就業(yè)統(tǒng)計。市縣區(qū)人社部門要嚴(yán)格落實就業(yè)統(tǒng)計制度規(guī)定，定期開展監(jiān)督檢查，依托“大就業(yè)”信息系統(tǒng)加強數(shù)據(jù)比對核查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯漏信息，健全完善實名制工作臺賬，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的身份信息、就業(yè)時間、就業(yè)狀態(tài)等記錄完整規(guī)范、真實準(zhǔn)確。

改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老

服務(wù)中心和村級互助幸福院實施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

通過提升改造方式，在全市建設(shè)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和34個村級互助幸福院。

二、實施原則

（一）充分考慮服務(wù)需求。堅持從實際出發(fā)，合理規(guī)劃布局，充分專慮老年人口數(shù)量和服務(wù)需求，優(yōu)先在老年人口數(shù)量較多、養(yǎng)老服務(wù)需求較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)效益最大化。

（二）整合利用閑置資源。堅持以改造為主，充分挖掘現(xiàn)有社會資源，采取改造提升空置養(yǎng)老設(shè)施、閑置公共用房等方式解決場地問題，最大限度做到資源整合、高效利用。

（三）自下而上逐級申報。堅持需求導(dǎo)向，在各縣區(qū)充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報建設(shè)需求，縣區(qū)民政部門審查把關(guān)，市級民政部門審核評估，省民政廳綜合評定后確定年度建設(shè)任務(wù)。（具體任務(wù)分解見附件）

三、功能標(biāo)準(zhǔn)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心

1．面積要求：使用面積原則上不低于500平方米。

2．基本功能：（1）有供餐助餐設(shè)施。配建和服務(wù)對象相匹配的廚房和餐廳，為周邊老年人提供就餐服務(wù)，為有需求的居家老年人提供送餐服務(wù)。（2）有休閑活動場所。配建日?；顒釉O(shè)施，為老年人提供休閑活動、文體娛樂服務(wù)。（3）有日托、全托床位。結(jié)合實際設(shè)置護理型床位，為有短期入住需求的老年人提供日托、全托等照料護理服務(wù)。（4）有醫(yī)療康復(fù)區(qū)域。與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，為老年人提供健康管理、能力評估、康復(fù)理療、慢病診療、術(shù)后康復(fù)護理等服務(wù)。（5）有上門服務(wù)能力。積極開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)，為有需求的居家老年人提供助餐、助醫(yī)、助潔等服務(wù)。

（二）村級互助幸福院

1．面積要求：由鄉(xiāng)、村兩級根據(jù)實際情況確定，對使用面積不做硬性規(guī)定。

2．基本功能：村級互助幸福院應(yīng)具備以下“2＋N”服務(wù)功能。（1）有供餐助餐設(shè)施。村級互助幸福院應(yīng)突出助餐服務(wù)功能，配建和服務(wù)對象相匹配的廚房、餐廳，為在互助幸福院活動的老年人提供就餐服務(wù)，為周邊有需求的居家老年人提供送餐服務(wù)。（2）有休閑活動場所。配建日?；顒釉O(shè)施，為老年人提供休閑活動、文體娛樂服務(wù)。有條件的村可配建洗衣間、洗浴房、理發(fā)室、休息室等，拓展其他服務(wù)。

四、運營管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心

1．運營主體。支持通過公建民營、公辦民助、委托運營等方式，招標(biāo)或委托專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社會服務(wù)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等第三方運營管理。

2．監(jiān)管責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的監(jiān)管主體為縣區(qū)民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，重點對內(nèi)部管理、安全生產(chǎn)、作用發(fā)揮、資產(chǎn)運轉(zhuǎn)等情況進行定期檢查。要建立綜合養(yǎng)老服務(wù)中心資產(chǎn)臺賬，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，加強委托運營合同執(zhí)行情況監(jiān)管。運營方需定期向縣區(qū)民政部門報告運營服務(wù)以及消防、食品、設(shè)備等安全管理情況。

3．成本管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心在滿足老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，可通過提供社會化服務(wù)，提升造血能力，推動可持續(xù)運營。

4．服務(wù)收費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心提供微利服務(wù)，供餐、送餐、上門服務(wù)等服務(wù)項目確定合理收費標(biāo)準(zhǔn)，并在醒目位置公示，接受社會監(jiān)督。

（二）村級互助幸福院

1．運營主體。原則上由村委會負責(zé)運營，有條件的村可委托第三方運營。

2．監(jiān)管責(zé)任。縣區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)監(jiān)督管理。

3．成本管理。有條件的村通過政府補一點、村集體籌一點、社會力量捐一點以及設(shè)置公益性崗位、志愿服務(wù)、村民互助、提供社會化服務(wù)等措施，降低運營成本，推動可持續(xù)運營。

4．互幫互助。積極倡導(dǎo)互助養(yǎng)老，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，引導(dǎo)身體健康的低齡老年人發(fā)揮自身作用，實現(xiàn)老人之間互幫互助、互相服務(wù)。

五、資金安排

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。省、市、縣三級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心每個補助200萬元，按照5：2：3的比例進行分擔(dān)。省級財政每個補助100萬元，市級財政每個補助40萬元，縣區(qū)財政每個補助60萬元。省、市財政補助資金按標(biāo)準(zhǔn)一次性下達到項目所在縣區(qū)，與縣區(qū)財政配套資金落實后，統(tǒng)籌使用。資金主要用于綜合養(yǎng)老服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)設(shè)施配套，不足部分由縣區(qū)財政自籌。

（二）村級互助幸福院。省、市、縣三級對村級互助幸福院每個補助30萬元，按照1：1：1的比例進行分擔(dān)。省級財政每個補助10萬元，市級財政每個補助10萬元，縣區(qū)財政每個補助10萬元。省、市財政補助資金按標(biāo)準(zhǔn)一次性下達到項目所在縣區(qū)，與縣區(qū)財政配套資金落實后，統(tǒng)籌使用。資金主要用于村級互助幸福院改造提升和設(shè)施配套，不足部分由縣區(qū)財政自籌。

六、實施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（2月底前）。各縣區(qū)完成調(diào)查摸底，確定項目選址。根據(jù)本方案，結(jié)合實際制定工作方案，做好項目籌備工作。

（二）項目實施階段（3月1日－10月30日）。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求，完成項目設(shè)計、審查備案、資金配套、招投標(biāo)、項目施工等工作。市、縣區(qū)民政部門加強工作指導(dǎo)和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題。

（三）評估驗收階段（11月底前）。縣區(qū)民政局會同相關(guān)部門組織開展自查自評。在此基礎(chǔ)上，市民政局制定評估驗收方案，會同相關(guān)部門組成評估驗收組，通過現(xiàn)場查看、實地驗收、綜合評估等方式，對項目建設(shè)質(zhì)量、設(shè)施配套、服務(wù)功能以及資金管理使用等情況進行評估驗收。

（四）項目運營階段（12月底前）。縣區(qū)民政局指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和村級互助幸福院投入運營、開展服務(wù)，查漏補缺、提升完善等相關(guān)工作，組織崗前培訓(xùn)。同時，認(rèn)真梳理經(jīng)驗做法，形成總結(jié)報告，12月5日前報送市民政局。

七、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：安宏亮　市政府副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：牛生樂市民政局局長

牽頭單位：　市民政局

配合單位：市財政局、市住建局

實施主體：各縣區(qū)政府

八、完成時限

2024年12月底。

九、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。各縣區(qū)政府負責(zé)項目統(tǒng)籌、推進和建設(shè)。市民政局負責(zé)政策指導(dǎo)和督查協(xié)調(diào)等工作；市財政局負責(zé)落實市級配套資金及項目建設(shè)資金監(jiān)管等工作；市住建局配合做好項目建設(shè)和驗收工作。

（二）嚴(yán)格資金監(jiān)管。按照資金封閉運行管理的要求，管理和使用好項目資金，確保資金?？顚Ｓ?，不得截留、擠占或挪用。嚴(yán)格落實財政預(yù)算執(zhí)行管理要求，加快項目執(zhí)行和資金支出進度，杜絕專項資金滯留，充分發(fā)揮資金使用效益。

（三）嚴(yán)把工程質(zhì)量。項目建設(shè)中，各縣區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照工程質(zhì)量建設(shè)有關(guān)要求，督促施工方嚴(yán)格把控原材料、施工、設(shè)施設(shè)備等質(zhì)量。項目驗收中，市、縣區(qū)民政部門要會同住建等部門，對建筑主體、適老化建設(shè)、消防安全、食品安全等配套設(shè)施設(shè)備進行評估把關(guān)，確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合各方面要求，并形成驗收報告。項目資金待驗收符合標(biāo)準(zhǔn)后，再予以支付。

（四）強化督促檢查。按照全省統(tǒng)一要求，省民政廳每月調(diào)度進度，通報情況，每季度召開全省視頻推進會議，交流經(jīng)驗、鞭策后進。市民政局將會同相關(guān)部門定期組織開展檢查，現(xiàn)場跟蹤指導(dǎo)。各縣區(qū)民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要履行主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作落實，協(xié)調(diào)解決問題，確保項目建設(shè)順利實施，任務(wù)如期完成。

附件：全市建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和村級互助幸福院任務(wù)分解表

繼續(xù)資助困難家庭子女

普通高校入學(xué)實施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

對具有張掖戶籍且在張掖市內(nèi)參加2024年普通高等學(xué)校招　生全國統(tǒng)一考試，并被錄取到普通高校本科、專科（高職高專）　2024級的困難家庭子女進行學(xué)業(yè)資助（包括：城市低保全額保障家庭子女，農(nóng)村低保一、二類保障家庭子女，“單人戶”施保對象，特困人員，孤兒，事實無人撫養(yǎng)兒童）。錄取到普通高校本科的2024級新生一次性補助10000元；錄取到普通高校?？疲ǜ呗毟邔＃┑?024級新生一次性補助8000元。

二、實施步驟

（一）政策宣傳（2－7月）。學(xué)生資助工作啟動實施后，通過主流媒體，以及市、縣政府門戶網(wǎng)站和團屬新媒體平臺廣泛宣傳學(xué)生資助政策，讓全社會特別是受資助群體知悉資助政策。

（二）社會籌資（3－7月）。市、縣兩級團委進行廣泛宣傳，動員社會廣泛關(guān)注，踴躍捐資。主動聯(lián)系對接央企、省屬企業(yè)、公益基金會和東西部對口協(xié)作團組織，爭取助學(xué)資金支持。全市各級團組織捐資助學(xué)資金統(tǒng)一匯入省青基會統(tǒng)籌安排。

（三）摸底統(tǒng)計（5－6月）。結(jié)合2024年普通高校招生全國統(tǒng)一考試報名，市、縣兩級團委聯(lián)合同級教育、民政部門全面開展考前摸底統(tǒng)計，建立全省困難家庭學(xué)生報考信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬。

（四）業(yè)務(wù)培訓(xùn)（7月）。參照《2024年省委省政府為民實事困難家庭子女普通高校入學(xué)資助實施細則》，細化工作舉措和任務(wù)分工。組織對市、縣兩級教育、民政、團委等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)，確保熟悉掌握政策內(nèi)容，明確信息采集、社會籌資、統(tǒng)計審核、資金發(fā)放、關(guān)愛服務(wù)等重點環(huán)節(jié)工作流程和目標(biāo)責(zé)任。

（五）統(tǒng)計名單（7—9月）。

1．結(jié)合招生錄取工作，市教育局對具有張掖戶籍且被錄取　到普通高校本科、?？疲ǜ呗毟邔＃?024級的學(xué)生數(shù)量及基本信息分批進行統(tǒng)計，第一批統(tǒng)計對象為錄取到普通高校本科的2024級新生，第二批統(tǒng)計對象為錄取到普通高校專科（高職高專）的2024級新生。統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息分批提交團市委，同時反饋各縣區(qū)教育部門。

2．市民政局分批收集匯總張掖市內(nèi)城市低保全額保障家庭子女，農(nóng)村低保一、二類保障家庭子女，“單人戶”施保對象，特困人員，孤兒，事實無人撫養(yǎng)兒童信息數(shù)據(jù)，第一批次統(tǒng)計時間階段為本科錄取期間系統(tǒng)在冊困難家庭，第二批次為?？疲ǜ呗毟邔＃╀浫∑陂g系統(tǒng)在冊困難家庭。統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息分批提交團市委，同時反饋各縣區(qū)民政部門。

3．團市委根據(jù)市教育局、市民政局提供的數(shù)據(jù)信息，通過甘肅省困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺進行數(shù)據(jù)比對，形成受資助學(xué)生初步名單，反饋至縣級團委。

4．市、縣兩級團委聯(lián)合同級教育、民政部門對受資助學(xué)生　初步名單進行認(rèn)真復(fù)核，確定擬資助學(xué)生名單。縣級團委對擬資助學(xué)生名單在團縣委官方網(wǎng)站公示5天。公示無誤后，市、縣兩級責(zé)任部門簽字蓋章確認(rèn)，逐級上報團省委。

5．團省委匯總?cè)M資助學(xué)生名單，經(jīng)省教育廳、省民政廳審核無誤后，最終確定資助對象名單，并將信息錄入困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺。

（六）發(fā)放資金（8－9月）。錄取到普通高校本科的學(xué)生于8月23日前完成資助金發(fā)放，錄取到普通高校?？疲ǜ呗毟邔＃┑膶W(xué)生于9月10日前完成資助金發(fā)放。學(xué)生入學(xué)前，舉辦資助金發(fā)放儀式。

（七）補充發(fā)放（9月）。在前兩批資助金發(fā)放完成后，對資助對象再次進行審核，對因高校補錄等特殊原因未及時發(fā)放資助金的資助對象，經(jīng)教育、民政、團委等單位審核無誤后，于9月30日前按照資助標(biāo)準(zhǔn)補發(fā)資助金。

（八）跟蹤管理（10月）。1．資助金全部發(fā)放完成后，團市委組織縣級團委對受助學(xué)生按照總數(shù)30％的比例抽查回訪，跟蹤掌握資助金到賬使用情況。2．縣級團委通知受資助學(xué)生于10月20日前將《入學(xué)回執(zhí)單》和入學(xué)繳費票據(jù)上傳至困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺，予以審核。對于錄取后未入學(xué)的學(xué)生，按照規(guī)定取消其資助資格，退返資助金。

（九）學(xué)子關(guān)愛（長期）。在發(fā)放資助金的基礎(chǔ)上，將全體受資助學(xué)生納入共青團、教育部門和各高校重點聯(lián)系服務(wù)對象，建立長效扶助機制。結(jié)合大學(xué)生“返家鄉(xiāng)”“揚帆計劃”等社會實踐活動，設(shè)立政務(wù)實踐、企業(yè)實踐、公益服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、兼職鍛煉等實踐內(nèi)容，充分發(fā)揮縣級團委的“生源地”優(yōu)勢，搭建在外學(xué)子與家鄉(xiāng)常態(tài)化聯(lián)系的實踐橋梁。

三、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉力江市委常委、常務(wù)副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬國鋒團市委書記

牽　頭　單　位　：團市委

配　合　單　位　：市教育局、市民政局、市財政局

實　施　單　位　：各縣區(qū)政府

四、責(zé)任分工

（一）團市委。牽頭制定方案和實施細則。運行維護困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺。組織開展困難學(xué)生關(guān)愛服務(wù)、返鄉(xiāng)實踐，協(xié)調(diào)相關(guān)高校共同幫扶受資助學(xué)生，聯(lián)系市內(nèi)外高校團委做好困難家庭學(xué)生入學(xué)后獎學(xué)金、助學(xué)金申請評定發(fā)放工作，配合教育部門和高校開展勤工助學(xué)、人才培育。健全工作機制，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌推進實施。

（二）市教育局。指導(dǎo)各縣區(qū)教育部門統(tǒng)計匯總并審核確定2024級入學(xué)新生數(shù)據(jù)信息。聯(lián)合高校、共青團組織開展困難學(xué)生勤工助學(xué)和人才培育工作。及時提供困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺所需數(shù)據(jù)。

（三）市民政局。指導(dǎo)各縣區(qū)民政部門統(tǒng)計匯總并審核確定困難家庭學(xué)生數(shù)據(jù)信息。及時提供困難家庭學(xué)生綜合服務(wù)平臺所需數(shù)據(jù)。

（四）市財政局。預(yù)算安排專項經(jīng)費。

五、完成時限

2024年2月開始實施，11月完成學(xué)業(yè)資助各項工作任務(wù)，并長期開展學(xué)子關(guān)愛服務(wù)。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)生資助工作由團市委牽頭負責(zé)，明確分工，落實責(zé)任，統(tǒng)籌實施。市教育局、市民政局、市財政局密切配合，確保各項資助政策全面落實到位。

（二）嚴(yán)格資金管理。按照資金封閉運行管理的要求，嚴(yán)格落實相關(guān)管理規(guī)定，確保資金?？顚Ｓ谩Ｊ苤鷮W(xué)生名單確定后，及時下達資金，確保不漏一戶、不錯一人。

（三）加大宣傳力度。各責(zé)任部門加大政策宣傳力度，制定高效、覆蓋面廣、可行性高的宣傳方案，充分利用各種宣傳媒介，采取多種宣傳形式，使為民實事學(xué)生資助惠民政策家喻戶曉。同時，主動接受社會監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程實施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

聚焦老年性白內(nèi)障等眼病防治和低視力康復(fù)，為轄區(qū)內(nèi)已參加2024年張掖市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，且符合手術(shù)條件的低保困難老年白內(nèi)障患者（原則上矯正遠視力低于0.3）進行復(fù)明手術(shù)，對手術(shù)費用給予補助，有效改善低保困難老年白內(nèi)障患者視力狀況，提高生活質(zhì)量。

二、項目內(nèi)容

（一）手術(shù)患者篩選。各縣區(qū)對轄區(qū)低保困難老年白內(nèi)障患者進行全面普查。普查內(nèi)容主要包括視功能檢查、眼壓測量、眼底檢查、手術(shù)意愿及健康狀況了解等。

（二）手術(shù)準(zhǔn)備及實施。對于已選定的手術(shù)患者，按照“就近、就急、安全、自愿”的原則，安排到白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)定點醫(yī)院實施手術(shù)。

三、資金安排

省級安排資金按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)為實施復(fù)明手術(shù)的低保困難老年白內(nèi)障患者予以補助，主要用于手術(shù)患者經(jīng)醫(yī)保報銷后需個人自付的住院費用。定點醫(yī)療機構(gòu)對手術(shù)患者門診篩查費縣區(qū)統(tǒng)籌解決，省級資金按任務(wù)量預(yù)撥付定點醫(yī)院。

四、實施步驟

（一）確定定點醫(yī)院（2月初）。根據(jù)省級要求，結(jié)合我市醫(yī)療機構(gòu)實際，確定各縣區(qū)綜合醫(yī)院為張掖市2024年低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程項目實施定點醫(yī)院。

（二）全面篩查摸底（2月）。縣、區(qū)衛(wèi)健局會同民政、紅十字會，組織開展低保困難老年白內(nèi)障患者的篩查工作，認(rèn)真審核患者相關(guān)信息，建立臺賬并報市衛(wèi)健委備案。手術(shù)患者選擇原則上按照視障程度、家庭困難程度、本人身體狀況及需求等先后順序確定。

（三）有序組織手術(shù)（3月－12月）。開展定點醫(yī)院白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)醫(yī)生、護士、麻醉等相關(guān)專業(yè)人員培訓(xùn)?？h、區(qū)依據(jù)低保困難老年白內(nèi)障患者居住地等情況，按照就近便利及自愿原則，制定手術(shù)時間表，并通知到每名患者或家屬。列入手術(shù)計劃的低保困難老年白內(nèi)障患者按時到定點醫(yī)院實施手術(shù)。定點醫(yī)院要做好手術(shù)登記，并將患者手術(shù)情況每月2日前報屬地衛(wèi)健局。

五、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：婁金華市政府副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：殷鴻雁市衛(wèi)生健康委主任

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委

配合單位：市民政局、市財政局、市紅十字會

實施主體：各縣區(qū)政府

六、完成時限

2024年12月底。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要把低保困難老年白內(nèi)障患者復(fù)明工程作為2024年度衛(wèi)生健康重點工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推動，認(rèn)真組織開展低保困難老年白內(nèi)障患者篩查工作，并于2月26日前將《低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程篩查信息備案表》（見附件1）報市衛(wèi)健委，由市衛(wèi)健委報省衛(wèi)生健康委備案，省級將根據(jù)手術(shù)患者備案情況分配手術(shù)名額及資金。

（二）強化督導(dǎo)檢查。縣、區(qū)衛(wèi)生健康局要加大對低保困難老年白內(nèi)障患者復(fù)明工程的工作督導(dǎo)力度，按季對項目實施進度進行監(jiān)測，對進度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道跟蹤督辦，確保做到“愿治盡治”。

（三）提高效果質(zhì)量。各定點醫(yī)院要嚴(yán)格按照《白內(nèi)障手術(shù)操作規(guī)范及質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》強化醫(yī)療質(zhì)量控制，做好術(shù)后護理及出院隨訪等工作，降低手術(shù)并發(fā)癥和手術(shù)不良反應(yīng)，保證手術(shù)治療效果。制定風(fēng)險防控與化解預(yù)案，對手術(shù)治療后出現(xiàn)不良反應(yīng)等意外情況的及時妥善解決。

（四）按時報送數(shù)據(jù)。各定點醫(yī)院要按時、逐例填報項目患者手術(shù)信息，每月2日前向?qū)俚匦l(wèi)健局報送《低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程救治情況統(tǒng)計表》（見附件2）?？h區(qū)衛(wèi)健局每月4日前向市衛(wèi)健委報送項目進展情況和《項目執(zhí)行進度表》（見附件3）。

附件：1．低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程篩查信息備案表

2．低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程救治情況統(tǒng)計表

3．低保困難老年人白內(nèi)障復(fù)明工程項目執(zhí)表

困難重度殘疾人家庭無障礙改造和建設(shè)殘疾

人日間照料服務(wù)省級示范中心項目實施方案

一、改造370戶困難重度殘疾人家庭無障礙項目

（一）任務(wù)目標(biāo)。2024年全市完成370戶重度殘疾人家庭無障礙改造任務(wù)，優(yōu)先安排有改造需求的一戶多殘、老殘一體等特殊困難重度殘疾人家庭，兼顧各類別殘疾人需求。通過實施項目，解決困難殘疾人洗澡、上廁所、做飯、戶內(nèi)活動和出行等日常生活困難，滿足他們生活和出行的基本需求，保障殘疾人基本民生、提高殘疾人生活質(zhì)量，為殘疾人實現(xiàn)小康創(chuàng)造物質(zhì)和信息交流基礎(chǔ)。

（二）基本原則。受住房基礎(chǔ)條件、生活習(xí)慣、殘疾類別和等級的影響，殘疾人家庭無障礙需求多種多樣，改造內(nèi)容和方式需因地制宜、因人施策，應(yīng)遵循以下原則和要求：1．將城鄉(xiāng)低保的重度殘疾人家庭納入殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造對象，其次照顧一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭。以肢體殘疾人家庭為無障礙設(shè)施改造為主，兼顧其他類別殘疾人。2．突出“個性化”，適當(dāng)兼顧“人性化”需求。3．解決最困難殘疾人家庭急需。4．自有住房且有改造價值。5．公開、公正、透明。6．與城市更新、保障房建設(shè)和重度殘疾人輔助器具適配補貼項目相結(jié)合，充分發(fā)揮資金整合效益。

（三）實施對象。持有《中華人民共和國殘疾人證》。有改造需求且符合改造條件的城鄉(xiāng)低保、低收入及其他困難家庭中的重度殘疾人。其中“一戶多殘”“老殘一體”和“結(jié)對幫扶”等困難家庭可予以照顧。

（四）改造實施內(nèi)容。根據(jù)殘疾人居家障礙的實際情況，對殘疾人家庭房屋基礎(chǔ)設(shè)施進行有針對性的改造，包括添置適量的有助于殘疾人消除居家障礙的設(shè)備和產(chǎn)品，消除或減少殘疾人的居家障礙，提高其居家生活自主程度和生活質(zhì)量。

1．肢體殘疾人家庭。要根據(jù)其殘疾程度、活動范圍及本人意愿等實際，著重對廚房、廁所、臥室等部位的基礎(chǔ)設(shè)施進行針對性改造，包括改門、改坡、改灶、改水、改電、平整硬化地面、安裝坐便器和安全扶手等，消除其居家生活障礙。

2．視力殘疾人家庭。要根據(jù)其殘疾程度、社會參與及本人意愿等實際，對其主要活動場所鋪設(shè)盲道或提示盲道，安裝扶手、語音對講門鈴，改（加）裝用水設(shè)施、改裝電器聲控開關(guān)，以及配置具有語音提醒功能的生活用品等。

3．聽力、言語殘疾人家庭。要根據(jù)其殘疾程度、本人意愿等實際，為其房屋安裝閃光門鈴（或可視門鈴），配置閃光開水壺、振動鬧鐘等聽力殘疾人無障礙生活用品等。

4．城鄉(xiāng)不同對象的服務(wù)側(cè)重點。（1）居住在城鎮(zhèn)的殘疾人家庭，由于容易受房屋結(jié)構(gòu)限制，可重點為服務(wù)對象改（新）建低位灶臺、加裝洗浴設(shè)備等，居一樓的，應(yīng)為其出入家庭創(chuàng)造無障礙通道和環(huán)境。（2）居住在農(nóng)村的殘疾人家庭，由于普遍缺乏洗浴設(shè)施導(dǎo)致洗浴困難，可根據(jù)其殘疾類別和等級，重點為衛(wèi)生間條件差的家庭改建洗浴、入廁一體的衛(wèi)浴間，并安裝太陽能熱水器或其他洗浴設(shè)施；改（加）裝用水設(shè)施，以方便殘疾人生活用水；對房屋前后通道進行無障礙化處理，方便殘疾人進出等。（3）改造內(nèi)容確定過程中要充分征求殘疾人本人或其他家庭成員的意見，著重突出居家無障礙，體現(xiàn)“個性化”，適當(dāng)兼顧“人性化”需求。各街道可圍繞“消除殘疾人居家障礙”為中心，根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H，對改造內(nèi)容之外的其它方便殘疾人生活、提高生活質(zhì)量的改造內(nèi)容作適當(dāng)補充和調(diào)整。

（五）資金安排。中央專項彩票公益金補助129.5萬元。全市370戶重度殘疾人家庭無障礙改造、戶均補貼資金3500元。

（六）完成時限

2024年10月30日。

（七）實施步驟。

1．各縣區(qū)根據(jù)任務(wù)分配制定本縣區(qū)實施方案或計劃，按照精準(zhǔn)到戶原則，于3月25日前將實施家庭無障礙改造戶摸排結(jié)束并將名冊匯總后（名冊內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、殘疾人證號、殘疾類別、家庭住址、改造類別、聯(lián)系電話等信息），以縣區(qū)為單位上報市殘聯(lián)。偶數(shù)月25日前匯總上報本縣區(qū)改造任務(wù)進展情況。

2．各縣區(qū)在項目實施過程中，要協(xié)調(diào)發(fā)改、民政、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等職能部門在錄入本領(lǐng)域相關(guān)工作數(shù)據(jù)時同步統(tǒng)計實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù)據(jù)，將中央專項彩票公益金補助資金和縣級配套、自籌、社會捐助、鄉(xiāng)村振興、民政適老化改造等完成的改造數(shù)據(jù)一并統(tǒng)計，于10月15日前錄入中國殘聯(lián)“困難重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”。

3．各縣區(qū)要在改造結(jié)束后及時對項目進行檢查驗收，定期督促檢查數(shù)據(jù)錄入情況。在改造過程中有好的經(jīng)驗或遇到的問題要及時反饋，同時于10月25日前上報無障礙改造總結(jié)報告和項目資金績效目標(biāo)自評表至市殘聯(lián)。省、市殘聯(lián)將隨機抽取數(shù)據(jù)庫中的殘疾人家庭進行回訪和滿意度調(diào)查。

（八）責(zé)任主體。

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：安宏亮市政府副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳繼勇市殘聯(lián)理事長

牽頭單位：市殘聯(lián)

配合單位：市財政局

實施主體：各縣區(qū)政府

（九）組織保障。

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要加強對項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取措施、克服困難，認(rèn)真實施好項目。要把項目納入目標(biāo)管理，認(rèn)真入戶調(diào)查，問需于殘疾人，切實改善困難殘疾人居家生活環(huán)境。

2．加強經(jīng)費管理。各縣區(qū)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進殘疾人家庭無障礙改造項目。殘聯(lián)組織要加強與財政局等部門溝通，保證項目資金必須專項管理、?？顚Ｓ?，確保項目資金使用安全。

3．嚴(yán)格項目管理。各縣區(qū)要高度重視項目管理工作，按照“逐級管理、個人負責(zé)”原則，認(rèn)真逐條對照本方案要求抓好貫徹落實，要緊跟項目進度，把握時間節(jié)點，確保項目任務(wù)保質(zhì)、保量、按時完成。

4．廣泛宣傳動員。各縣區(qū)要廣泛宣傳困難重度殘疾人家庭無障礙改造項目，號召社會關(guān)注和支持困難重度殘疾人無障礙改造和無障礙建設(shè)工作，發(fā)揮項目的示范帶頭作用。

二、殘疾人日間照料服務(wù)省級示范中心改造提升項目

（一）目標(biāo)任務(wù)。

在全市現(xiàn)有殘疾人日間照料服務(wù)中心中篩選2個（高臺縣恩惠康養(yǎng)綜合服務(wù)中心、山丹縣溫馨日間照料中心）進行改造提升，進一步優(yōu)化完善設(shè)施設(shè)備、服務(wù)功能、服務(wù)項目等標(biāo)準(zhǔn)條件，創(chuàng)建省級示范中心，示范引領(lǐng)殘疾人日間照料服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化開展。

（二）實施原則。

1．堅持需求導(dǎo)向。從殘疾人照護服務(wù)需求出發(fā)，綜合考慮智力、精神和重度肢體、視力等殘疾人的數(shù)量、分布、個性化需求等因素，優(yōu)先在服務(wù)對象相對集中的街道、社區(qū)布點，就近就便為殘疾人提供服務(wù)。

2．堅持整合利用。充分挖掘現(xiàn)有社會資源，整合利用閑置場所，對環(huán)境、功能室、設(shè)施等進行無障礙改造，最大限度滿足殘疾人基本康復(fù)訓(xùn)練、文體活動以及輔助性就業(yè)培訓(xùn)等方面需求。

3．堅持效果導(dǎo)向。既要為殘疾人提供基本照護服務(wù)，又要幫助殘疾人提升社交能力和勞動技能，增強殘疾人參與社會的自信心和自理能力，實現(xiàn)服務(wù)效益最大化。

（三）改造提升標(biāo)準(zhǔn)。

1．功能設(shè)置。根據(jù)服務(wù)對象特點和開展的服務(wù)項目，合理設(shè)置服務(wù)功能區(qū)域，包括多功能活動室、休息室、就餐配餐室，具備條件的要增設(shè)醫(yī)療保健室、康復(fù)訓(xùn)練室、心理疏導(dǎo)室、輔助性就業(yè)工坊等。

2．設(shè)施設(shè)備。配備滿足運動功能訓(xùn)練、生活自理能力訓(xùn)練、勞動能力訓(xùn)練、社交能力訓(xùn)練等要求的基本設(shè)施、設(shè)備和工具。

3．安全及無障礙。充分考慮環(huán)境、建筑、消防等安全因素，宜鄰近或在社區(qū)內(nèi)，便于出入，遠離環(huán)境污染和易燃易爆等危險源，周邊無危險場所（如河流湖泊、高壓電站等）；宜選定建筑底層部分、相對獨立，有戶外活動場地；二層以上的應(yīng)設(shè)置電梯或無障礙坡道，過道寬度應(yīng)能保證使用輪椅或輔助行走工具時通暢。

（四）資金安排。

省級財政下達資金60萬元，山丹縣、高臺縣各補助30萬元。市財政將省級補助資金一次性撥付到山丹縣和高臺縣，兩縣可根據(jù)實際，安排落實配套資金。資金主要用于服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的購置、功能室的提升改造、場所的無障礙改造，以及場所標(biāo)識、制度標(biāo)識的張貼懸掛。

（五）實施步驟。

1．準(zhǔn)備階段（1－3月）。市級制定方案，下達任務(wù)指標(biāo)。項目實施縣和項目執(zhí)行中心制定具體方案，協(xié)調(diào)落實本級配套資金，摸底確定項目對象。

2．實施階段（4－9月）。項目實施縣按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求，及時研究解決項目建設(shè)中的困難和問題，督促指導(dǎo)項目執(zhí)行中心完成項目設(shè)計、審查備案、提升改造等工作。市殘聯(lián)加強工作指導(dǎo)檢查，并督促示范中心投入運營、規(guī)范開展服務(wù)。

3．項目運營及評估階段（9－10月）。項目實施縣組織相關(guān)部門開展自查自評。市殘聯(lián)制定評估驗收方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組成評估驗收組，通過查閱臺賬、現(xiàn)場查看、綜合評價等方式，對項目建設(shè)質(zhì)量、設(shè)施配套、服務(wù)功能以及資金使用管理等情況進行評估驗收。項目實施縣對評估驗收發(fā)現(xiàn)的問題，抓好整改落實。

4．總結(jié)報告階段（11月）。項目實施縣認(rèn)真梳理工作，形成總結(jié)報告，于11月20日前報市殘聯(lián)。

（六）責(zé)任主體。

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：安宏亮市政府副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳繼勇市殘聯(lián)理事長

牽頭單位：市殘聯(lián)

配合單位：市財政局

實施主體：高臺縣政府、山丹縣政府

（七）完成時限。

2024年12月底。

（八）保障措施。

1．明確職責(zé)分工。市殘聯(lián)負責(zé)項目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進督促，市財政局負責(zé)下達省級補助資金，項目實施縣負責(zé)項目建設(shè)，抓好工作落實，研究解決問題。

2．嚴(yán)格資金監(jiān)管。嚴(yán)格落實項目資金使用管理，杜絕擠占、挪用、套取資金問題發(fā)生，確保資金?？顚Ｓ?。嚴(yán)格落實財政預(yù)算執(zhí)行管理要求，項目資金待驗收符合標(biāo)準(zhǔn)后再予以支付，既要防止專項資金滯留，又要確保資金使用效益。

3．強化督促檢查。項目實施縣要加強現(xiàn)場跟蹤指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決困難，督促項目按計劃推進，并定期向市殘聯(lián)報告工作進展。市殘聯(lián)定期向市人民政府和省殘聯(lián)報告工作進展。

附件：1．困難重度殘疾人家庭無障礙改造補助任務(wù)分解表

2．殘疾人日間照料服務(wù)省級示范中心項目任務(wù)分解表

城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費檢查實施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

對全市三年內(nèi)未受檢的33－64歲城鎮(zhèn)低收入婦女和農(nóng)村婦女進行“兩癌”免費檢查。通過項目實施，不斷增強全市廣大婦女的健康意識，提高健康水平。

二、項目內(nèi)容

（一）“兩癌”檢查對象。

采取自愿原則，對全市3年內(nèi)未接受過檢查的33－64歲城鎮(zhèn)低收入婦女（低保、特困供養(yǎng)、下崗、無業(yè)、公益性崗位、打零工等無體檢保障的城鎮(zhèn)低收入婦女）和農(nóng)村婦女進行“兩癌”免費檢查。

（二）檢查內(nèi)容。

1．宮頸癌檢查，包括婦科檢查、HPV檢測、陰道鏡檢查、組織病理學(xué)檢查。

2．乳腺癌檢查，包括乳腺臨床檢查、乳腺彩色B超檢查、乳腺鉬靶機X線檢查和組織病理學(xué)檢查。

三、資金安排

根據(jù)全省實施方案要求，婦女“兩癌”檢查費用為120元／人，包括初篩費用和復(fù)診費用。按照省、市、縣（區(qū)）財政5：2：3的比例分擔(dān)。承擔(dān)婦女“兩癌”檢查任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)定期向縣區(qū)衛(wèi)生健康局報送檢查人數(shù)和檢測項目等情況，經(jīng)縣區(qū)婦聯(lián)、衛(wèi)生健康局審核批準(zhǔn)后，由市縣區(qū)財政部門按相關(guān)規(guī)定撥付資金。

四、實施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（1－2月）。制定工作方案，確定檢查醫(yī)院，對符合條件的適齡婦女進行摸底登記，下達任務(wù)數(shù)。市縣區(qū)制定具體方案，細化任務(wù)。

（二）項目實施階段（3－10月）。對承擔(dān)婦女“兩癌”檢查人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織動員符合條件的婦女接受檢查，建立檢查資料檔案。所有接受宮頸癌、乳腺癌檢查的對象需簽訂知情同意書。

（三）評估檢查階段（11－12月）。完善項目基礎(chǔ)資料，配合省政府對項目實施情況進行檢查驗收。

五、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉力江市委常委、常務(wù)副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：索曉靜市婦聯(lián)主席

牽頭單位：　　市婦兒工委

配合單位：　　市婦聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市財政局

實施主體：各縣區(qū)政府

六、完成時限

2024年12月底。

七、保障措施

（一）明確責(zé)任分工。市婦兒工委牽頭負責(zé)，市婦兒工委辦負責(zé)制定項目實施方案，做好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等工作。市衛(wèi)生健康委負責(zé)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，對承擔(dān)婦女“兩癌”檢查人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強質(zhì)量控制和信息管理，建立轉(zhuǎn)診機制；指導(dǎo)各縣區(qū)確定初篩、復(fù)診機構(gòu)。市財政局負責(zé)市級補助資金的籌集及撥付工作。

（二）細化工作流程。各縣區(qū)要充分掌握應(yīng)檢人群的流動性，有計劃、有組織地安排符合條件的婦女在指定的醫(yī)療機構(gòu)進行檢查。承擔(dān)檢查任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，做好受檢婦女的隨訪服務(wù)，及時將檢查結(jié)果反饋本人。動員初篩陽性對象到醫(yī)療機構(gòu)進行進一步確診，對經(jīng)多次動員仍未復(fù)診以及失訪的初篩陽性對象，要將其信息反饋到基層婦聯(lián)，由婦聯(lián)做好隨訪服務(wù)。

（三）嚴(yán)格質(zhì)量控制。市縣區(qū)衛(wèi)生健康部門定期組織對實施“兩癌”檢查項目機構(gòu)進行質(zhì)量控制，對質(zhì)控結(jié)果進行通報并提出改進措施。承擔(dān)檢測任務(wù)的實驗室應(yīng)當(dāng)及時向初篩機構(gòu)反饋檢測報告。采用PCR檢測方法進行HPV檢測時，應(yīng)當(dāng)遵循《醫(yī)療機構(gòu)臨床基因擴增檢驗實驗室管理辦法》和《醫(yī)療機構(gòu)臨床基因擴增檢驗實驗室工作導(dǎo)則》。

（四）強化監(jiān)督檢查。加強資金監(jiān)管，專項資金必須?？顚Ｓ?，不得以任何形式截留、擠占和挪用，專項資金的管理、使用及受益婦女情況定期向社會公布，接受群眾監(jiān)督。對各縣區(qū)工作運行管理、資金使用、實施情況及效果進行不定期督導(dǎo)檢查，確保任務(wù)如期完成。

附件：2024年婦女“兩癌”免費檢查工作任務(wù)分解計劃表

農(nóng)村水利惠民工程實施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

實施山丹縣位奇鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地蓄水池配套建設(shè)項目（小微型調(diào)蓄設(shè)施2座），高臺縣駱駝城地下水超采區(qū)綜合治理項目、肅南縣2024年大中型水庫移民后期扶持建設(shè)項目康樂鎮(zhèn)賽鼎村蓄水池工程（小微型調(diào)蓄設(shè)施5座）。

二、實施原則

（一）政府主導(dǎo)，全力而為。堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、壓實責(zé)任、合力推進，相關(guān)縣政府全面負責(zé)工程前期、建設(shè)管理和資金籌措，并協(xié)調(diào)解決項目實施中的具體問題。

（二）改革創(chuàng)新，兩手發(fā)力。創(chuàng)新投融資模式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)社會各方力量積極參與。

三、資金安排

農(nóng)村水利惠民工程年度總投資1302.9萬元，其中計劃爭取國債投資1023.7萬元，責(zé)任縣政府通過優(yōu)先使用行業(yè)資金、統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興補助資金及涉農(nóng)資金等渠道解決279.2萬元。

四、實施步驟

第一季度。項目實施單位制定工作方案，做好7座小微型調(diào)蓄設(shè)施項目招標(biāo)投標(biāo)等前期工作和開工準(zhǔn)備，其中高臺縣3座，山丹縣2座，肅南縣2座。

第二季度。開工建設(shè)小微型調(diào)蓄設(shè)施7座。完成建設(shè)任務(wù)4座，其中山丹縣2座，肅南縣2座。力爭完成投資623.7萬元。

第三季度。繼續(xù)實施高臺縣小微型調(diào)蓄設(shè)施3座，完成建設(shè)任務(wù)。力爭完成投資679.2萬元。

第四季度。做好7座小微型調(diào)蓄設(shè)施項目資料整編、財務(wù)決算、審計和竣工驗收等工作。

五、完成時限

2024年12月底前完成既定目標(biāo)任務(wù)。完成投資1302.9萬元（高臺縣小微型調(diào)蓄設(shè)施項目完成投資1079.2萬元；山丹縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目小微型調(diào)蓄設(shè)施項目完成投資200萬元；肅南縣小微型調(diào)蓄設(shè)施項目完成投資23.7萬元）。

六、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：安維國市政府副市長

部門牽頭領(lǐng)導(dǎo)：韓建軍市水務(wù)局黨組書記

劉永君市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

牽頭單位：市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局

實施主體：高臺縣政府、山丹縣政府、肅南縣政府

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省政府為民實事實施方案安排部署，市、縣人民政府和實施單位作為項目實施的責(zé)任主體，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實各級各部門責(zé)任，建立“市級包抓縣區(qū)，縣區(qū)包抓工程”的工作機制，分縣區(qū)、分類型、分工程全過程調(diào)度，促進項目落地實施，合力推動工作落實，堅決完成各項目標(biāo)任務(wù)。

（二）保障資金投入。相關(guān)縣政府要充分利用鄉(xiāng)村振興補助資金、涉農(nóng)整合資金、財政專項等資金政策，用足用好地方政府專項債券、銀行貸款等政策性資金，鼓勵社會資本參與水利建設(shè)，拓寬投融資渠道，多方籌措、足額保障項目建設(shè)資金。要加強資金使用監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，合規(guī)使用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

（三）強化建設(shè)管理。相關(guān)縣各有關(guān)單位要結(jié)合相關(guān)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定加快審批，提前做好施工準(zhǔn)備并盡早開工建設(shè)。市級相關(guān)部門要建立分片包抓督導(dǎo)機制，指導(dǎo)相關(guān)縣加強項目建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，嚴(yán)格施工管理，強化工程建設(shè)進度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)管控，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)。

（四）加強工作調(diào)度。市級各部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和工作調(diào)度，按照職能分工負責(zé)項目前期、資金籌措、質(zhì)量管控、建設(shè)進展、安全生產(chǎn)、竣工驗收等工作，實行臺賬化管理、全過程管控。采取市、縣兩級聯(lián)合調(diào)度，相關(guān)縣水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月25日前報送當(dāng)月工作進展情況，12月20日前報送年度工作總結(jié)；市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定期向市政府報告工程進展情況，并適時組織召開調(diào)度會商會。

（五）加大獎懲力度。省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對為民辦實事項目實行獎懲措施，對工作完成好的，通過以獎代補、項目資金傾斜安排等方式給予獎勵。對責(zé)任落實不到位，進展緩慢的，采取通報、約談等方式，督促相關(guān)縣區(qū)人民政府做好相關(guān)工作。對進度嚴(yán)重滯后的嚴(yán)肅問責(zé)。

附件：2024年農(nóng)村水利惠民工程實施計劃

2024年度生態(tài)及地質(zhì)

災(zāi)害避險搬遷工程實施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

全市2024年計劃搬遷887戶，搬遷類型均為地震災(zāi)害危險區(qū)搬遷，按縣區(qū)分：臨澤縣45戶、高臺縣283戶、山丹縣256戶、民樂縣303戶。根據(jù)群眾搬遷意愿，鼓勵先行先干，資金據(jù)實結(jié)算。

二、搬遷安置

（一）安置方向。嚴(yán)格落實省內(nèi)安置原則，縣域內(nèi)可安置的，在縣域內(nèi)安置；不能在縣域內(nèi)安置的，可在省內(nèi)安置。

（二）安置方式。根據(jù)群眾意愿，可靈活采取集中安置、分散安置、自有住房安置相結(jié)合的方式進行。

1．集中安置

（1）統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置。在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心村、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對完善的地方，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一建設(shè)，打造各具特色的集中安置區(qū)。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置房按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》組織驗收。

（2）統(tǒng)規(guī)自建安置。在基礎(chǔ)配套設(shè)施相對完善的集鎮(zhèn)、村莊，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，搬遷群眾自行在規(guī)劃區(qū)內(nèi)分戶自建集中安置房。統(tǒng)規(guī)自建安置房按照《甘肅省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)組織驗收，相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)加強安置房質(zhì)量監(jiān)管。

2．分散安置

（1）購買房屋安置。搬遷群眾根據(jù)意愿自行購買商品房或鎮(zhèn)村既有閑置房屋自行安置，購買房屋必須手續(xù)齊全且經(jīng)竣工驗收合格，不能位于六類搬遷范圍內(nèi)。

（2）自建房安置。搬遷群眾利用鎮(zhèn)村閑置建設(shè)用地，采取自建方式進行安置。自建房兩層以下（含兩層），按照《甘肅省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；三層及以上、建筑面積300平方米以上或單跨6米跨度及以上的，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工單位施工，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級住建部門申報備案，驗收標(biāo)準(zhǔn)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》組織驗收。

3．自有住房安置

搬遷對象在省內(nèi)已有穩(wěn)定安全住房，手續(xù)齊全且不在六類搬遷范圍內(nèi)，遷出區(qū)舊宅于2022年3月以后拆除的，可將已有安全住房作為安置房，搬遷安置以舊宅拆除為準(zhǔn)。

三、工作步驟

按照2024年9月底完成全年搬遷工作任務(wù)的60％、12月20日前完成全年搬遷任務(wù)的時間進度統(tǒng)籌安排工作，確保按期完成年度搬遷安置任務(wù)。

（一）搬遷對象確定階段（2024年1月－11月）。縣區(qū)根據(jù)2024年搬遷計劃，摸清計劃搬遷群眾戶數(shù)、人數(shù)、經(jīng)濟狀況、住房現(xiàn)狀、耕作條件、搬遷意愿、安置方式等基本情況，建立搬遷臺帳，形成矢量數(shù)據(jù)，建成年度搬遷對象數(shù)據(jù)庫。搬遷對象的認(rèn)定不受指標(biāo)、年度、類型限制，按照戶申請、村復(fù)議、鎮(zhèn)審查、縣認(rèn)定、市審核、省復(fù)核的程序常態(tài)化開展。上報備案的搬遷范圍及對象，未經(jīng)同意不得調(diào)整；未經(jīng)縣市省三級認(rèn)定的不得納入2024年度搬遷計劃。

（二）規(guī)劃選址建設(shè)階段（2024年1月－11月）。嚴(yán)格按照“四避開”“四靠近”“四達到”的原則，把安置點選址與國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等有機結(jié)合，把安置點建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、和美鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接，推動安置區(qū)向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心村集聚?？h區(qū)人民政府落實安置工程質(zhì)量監(jiān)管主體責(zé)任，在確保施工安全和工程質(zhì)量的前提下，合理確定建設(shè)工程造價。配套建設(shè)與安置點規(guī)模相匹配的“水電路訊網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施和必要的公共服務(wù)設(shè)施，打造精品工程、民心工程。加快安置工程建設(shè)進度，9月底完成主體工程建設(shè)，11月底前滿足搬遷入住條件。

（三）搬遷安置入住階段（2024年1月－12月10日）?？h區(qū)政府嚴(yán)格落實工程竣工驗收相關(guān)程序，對達到入住條件的集中安置點，要及時組織驗收，方便群眾入住，確?！敖ǔ梢慌?、搬遷一批”，12月10日前完成搬遷入住。遷入?yún)^(qū)搬遷群眾安置房戶主身份信息（不動產(chǎn)登記證書）要和遷出區(qū)搬遷群眾住宅戶主身份信息“一一對應(yīng)”。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的安置住房需按照國家相關(guān)規(guī)定開展單位工程竣工驗收，形成《單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄》或由住建部門組織相關(guān)部門完成工程竣工驗收，形成《建設(shè)工程竣工驗收報告》；統(tǒng)規(guī)自建安置的，安置住房需由縣鄉(xiāng)組織開展竣工驗收，形成三方簽字驗收交房記錄或由縣鄉(xiāng)政府委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)，對安置點和安置住房進行工程質(zhì)量安全鑒定，并出具鑒定報告；商品房安置或自有住房安置的，提交不動產(chǎn)登記證書，無法提供的，提供《建設(shè)工程竣工驗收報告》、商品房買賣合同（網(wǎng)簽）、房款繳納憑證、領(lǐng)取鑰匙通知單等證明材料；農(nóng)村自建房安置的，應(yīng)遵循規(guī)劃先行、先批后建、保障安全的原則，按照《甘肅省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》要求驗收。交房時，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)單位（統(tǒng)規(guī)自建的為施工單位）和搬遷群眾三方共同蓋章、簽字的鑰匙領(lǐng)取臺賬，搬遷入住時間按照蓋章、簽字時間計算。搬遷時，縣區(qū)要同步做好人員及財產(chǎn)運送、入托入學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍醫(yī)保社保關(guān)系遷轉(zhuǎn)、基層黨組織建設(shè)等方面工作。

（四）土地綜合利用階段（2024年5月－12月）。嚴(yán)格落實“一戶一宅、占新騰舊”政策要求，按照“宜林則林、宜草則草、宜耕則耕”原則，統(tǒng)籌推進遷出區(qū)舊房拆除、宅基地復(fù)墾復(fù)綠。當(dāng)年搬遷的，不得遲于第二年12月底前拆除舊房；未按期完成拆舊任務(wù)的，向省搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組提出延遲申請經(jīng)同意后，可延長6個月拆舊時間，堅決杜絕“兩頭都占、兩頭都不穩(wěn)”現(xiàn)象。舊房可由農(nóng)戶在規(guī)定時效內(nèi)自行拆除并復(fù)墾，也可由政府組織拆除并復(fù)墾。加大“空心村”廢舊宅基地收縮整合力度，杜絕“因搬土地撂荒”現(xiàn)象發(fā)生。鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股、轉(zhuǎn)讓等方式發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，對原有承包地和復(fù)墾增加的土地進行集中開發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)戶增收與生態(tài)恢復(fù)雙贏。

（五）驗收階段（2025年3月中旬）。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定下發(fā)的《生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷2024年度考核方案》、歷次省領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神及要求、調(diào)研督導(dǎo)反饋問題整改等情況，在縣區(qū)完成自驗的前提下，開展市級驗收，市級驗收重點聚焦縣區(qū)政府責(zé)任落實、目標(biāo)任務(wù)完成、補助政策落實、安置點建設(shè)、管理信息系統(tǒng)使用等內(nèi)容。驗收結(jié)果根據(jù)日常掌握情況和年終驗收相結(jié)合作出評價。縣區(qū)人民政府要及時對年度搬遷工作進行總結(jié)，查漏補缺、補齊短板。縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組于12月底前完成自驗，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組上報自驗報告，市領(lǐng)導(dǎo)小組于2025年3月中旬前完成市級驗收。

四、責(zé)任主體

市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郝效冬市政府副市長

部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：白懷國市自然資源局局長

牽頭單位：市自然資源局

配　合　單　位　：市生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)

小組市直成員單位、專責(zé)工作組成員

單位

責(zé)任主體：項目所在地縣區(qū)政府

五、完成時限

2024年12月20日。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照“市負總責(zé)、縣區(qū)落實”要求，市領(lǐng)導(dǎo)小組加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決搬遷工作中的重大問題。責(zé)任縣區(qū)要緊盯目標(biāo)任務(wù)，積極主動作為，咬緊時間節(jié)點，加強調(diào)度督導(dǎo)。市縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強對上溝通，對下指導(dǎo)，加大對搬遷工作政策、項目、資金上的支持，形成同頻共振、同向發(fā)力的良好局面。

（二）加強技術(shù)培訓(xùn)，做好系統(tǒng)管理。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強對縣區(qū)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，不定期開展信息數(shù)據(jù)填報培訓(xùn)。嚴(yán)格系統(tǒng)填報，加大抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保數(shù)據(jù)庫信息真實完善準(zhǔn)確。責(zé)任縣區(qū)加強專業(yè)技術(shù)人員配備和數(shù)據(jù)填報，高質(zhì)量做好數(shù)據(jù)庫搬遷信息采集、錄入工作，堅決做到搬遷對象精準(zhǔn)無誤，信息資料齊全完備，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、真實、準(zhǔn)確，堅決杜絕偽造搬遷對象信息、矢量數(shù)據(jù)弄虛作假等問題的發(fā)生。

（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、專責(zé)工作組各成員單位認(rèn)真梳理研究國家政策和省級方案、標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷與救災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)補償、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)修復(fù)、土地綜合整治、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛節(jié)余指標(biāo)交易等相關(guān)政策的切入點和契合點，為搬遷工作營造良好的政策環(huán)境。統(tǒng)籌整合發(fā)展改革、教育、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草等部門政策項目資金，全力支持安置點基礎(chǔ)設(shè)施配套及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新“園區(qū)＋景區(qū)＋企業(yè)＋搬遷戶”就業(yè)扶持模式，融合推進群眾就近就業(yè)，通過組織技能培訓(xùn)、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、資產(chǎn)收益分紅等多種措施，拓寬搬遷群眾就業(yè)渠道，增加搬遷群眾收入。

（四）加強監(jiān)督檢查，強化跟蹤問效。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常態(tài)化落實信息報送、工作督導(dǎo)、定期通報工作機制和“周報告、旬匯總、月通報”制度，加強搬遷工作統(tǒng)籌調(diào)度。采取“四不兩直”方式，強化督查檢查，不定期“催賬、收賬、清賬、核賬”，以督促干、以督促進、以督促效。對搬遷進度滯后、信息填報弄虛作假、拆舊復(fù)墾緩慢、資金補助清算等工作推進不力，造成不良影響的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

附件：張掖市2024年生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷任務(wù)表