近日，張掖市政府辦公室印發(fā)了《張掖市公共租賃住房管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、起草意義和背景

為了深入貫徹國家、省、市關(guān)于住房保障體系的決策部署，提升我市住房保障基本公共服務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范公共租賃住房的建設(shè)、分配和管理，市住建局結(jié)合全市實(shí)際，牽頭修訂了《張掖市公共租賃住房管理實(shí)施辦法》。

二、編制過程

該《實(shí)施辦法》由市住建局起草擬定，形成初稿后市住建局組織對(duì)該《實(shí)施辦法》進(jìn)行多次專題會(huì)議討論，廣泛征求市財(cái)政局、市自然資源局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局、市住房公積金管理中心、市發(fā)改委、市退役軍人事務(wù)局、市民政局、國家稅務(wù)總局張掖市稅務(wù)局等相關(guān)部門和單位的意見和建議，并通過局網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見建議，共征集意見建議13條，經(jīng)討論研究，采納13條。對(duì)其充分修改完善，形成目前文稿。

三、主要特點(diǎn)

《實(shí)施辦法》主要有四個(gè)特點(diǎn)。一是始終堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，多謀民生之利、多解民生之憂。在發(fā)展中補(bǔ)齊我市住房保障的民生短板、進(jìn)一步完善公租房管理制度。二是全面覆蓋，精準(zhǔn)保障。以實(shí)物配租和發(fā)放租賃補(bǔ)貼兩種方式，將本市城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭、新進(jìn)就業(yè)無房職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（含農(nóng)民工）和其他特殊情況住房困難家庭納入住房保障體系。三是規(guī)范流程，強(qiáng)化監(jiān)督。規(guī)范我市公共租賃住房保障的申請、審核、分配（發(fā)放）、運(yùn)營、使用、退出和管理等工作。完善監(jiān)督檢查機(jī)制，接收社會(huì)和群眾的監(jiān)督，做人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的陽光工程。四是拓寬保障范圍，助力人才引進(jìn)。將新進(jìn)就業(yè)無房職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（含農(nóng)民工）納入保障范圍，能夠促進(jìn)我市吸收更多優(yōu)秀人才和城鎮(zhèn)常住人口，為加快建設(shè)幸福美好新張掖提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

四、主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》共有八章五十八條，主要從房源籌集、準(zhǔn)入條件、租金管理、分配管理、輪候及退出等方面進(jìn)行了規(guī)范。

第一章總體要求。依據(jù)依據(jù)國家和甘肅省相關(guān)公共租賃住房管理辦法及意見，結(jié)合本市實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范我市公共租賃住房的建設(shè)、分配、運(yùn)營、使用、退出及其監(jiān)督管理。

第二章籌資渠道。公共租賃住房的建設(shè)籌資渠道、投資建設(shè)原則以及政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入管理方式。明確列出政府和非政府投資渠道被，投資建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰所有”原則，且投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓但不得改變公租房的保障性住房性質(zhì)。政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入需繳入國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理，并專項(xiàng)用于公共租賃住房的投資補(bǔ)助及維護(hù)、維修和日常管理。

第三章房源籌集。公共租賃住房的房源籌集渠道、面積與套型控制、區(qū)位布局考慮、建設(shè)用地保障、企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)規(guī)定、基本居住條件、設(shè)計(jì)與建設(shè)的綠色低碳要求以及項(xiàng)目的驗(yàn)收和保修規(guī)范。房源籌集包括國有投資公司建設(shè)、政府回購或租賃、商品房配套建設(shè)、企事業(yè)單位自建、廉租住房并入以及社會(huì)捐贈(zèng)等渠道。面積控制在40-90平方米，以小戶型為主，并考慮不同家庭人數(shù)需求。建設(shè)應(yīng)滿足居住需求，納入規(guī)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃。公共租賃住房應(yīng)達(dá)到基本設(shè)施完善、功能齊全，并符合綠色低碳和新技術(shù)應(yīng)用要求，驗(yàn)收和保修需執(zhí)行國家規(guī)范。

第四章準(zhǔn)入條件。公共租賃住房的申請條件、申請方式、優(yōu)先配租對(duì)象以及供應(yīng)對(duì)象分類實(shí)施等內(nèi)容。申請以家庭或個(gè)人為單位，需滿足年齡、就業(yè)、收入、住房等條件。特殊專業(yè)人才、勞模、英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人等住房困難家庭可不受收入限制。申請方式包括線下提交材料和線上申請。優(yōu)撫對(duì)象、消防救援人員等享有優(yōu)先配租權(quán)，未成年子女家庭在戶型選擇等方面可獲適當(dāng)照顧。公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象按房源籌集渠道分類實(shí)施，包括政府出資建設(shè)或回購、商品房配建、企事業(yè)單位自建以及勞動(dòng)密集型企業(yè)建設(shè)等。

第五章分配管理。公共租賃住房的配租方式、租賃合同內(nèi)容、使用規(guī)定、物業(yè)管理、租金標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整機(jī)制。經(jīng)審核符合條件的申請人通過隨機(jī)搖號(hào)等方式進(jìn)行配租，并簽訂租賃合同，合同期限最長為5年，明確了房屋信息、費(fèi)用支付、使用要求等內(nèi)容。公共租賃住房僅限承租人自住，不得轉(zhuǎn)租、出借或用于經(jīng)營活動(dòng)，且不得擅自裝修改變房屋。物業(yè)管理由建設(shè)單位或單位具體負(fù)責(zé)。租金標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮多種因素制定，原則上應(yīng)低于同地段市場租金70%左右，并每2年調(diào)整公布。特困家庭可申請租金減免或補(bǔ)貼。

第六章輪候及退出。公共租賃住房的騰退條件、違規(guī)使用后果以及政府投資建設(shè)公共租賃住房的相關(guān)政策。承租人若不再符合續(xù)租條件、獲得其他住房或承租其他保障性住房，需騰退公共租賃住房，搬遷期內(nèi)按合同約定支付租金。違規(guī)使用公共租賃住房，如提供虛假材料、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、改變房屋結(jié)構(gòu)或用途、空置或拖欠租金超過規(guī)定時(shí)間，或在房中從事違法活動(dòng)等，將解除合同并收回房屋，相關(guān)申請人5年內(nèi)不得再申請。對(duì)于拒不騰退的承租人，主管部門將按合同約定處理并公告，必要時(shí)可申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。政府投資建設(shè)的公共租賃住房享受相關(guān)稅費(fèi)減免政策，并可使用住房公積金貸款。公共租賃住房的運(yùn)營稅收政策也按國家規(guī)定執(zhí)行。

第七章監(jiān)督管理。公共租賃住房的信息化管理、監(jiān)管機(jī)制、禁止經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)參與、管理部門及其工作人員的職責(zé)與法律責(zé)任，以及富余公共租賃住房的利用。建立詳細(xì)的公共租賃住房檔案，實(shí)現(xiàn)信息化管理；主管部門對(duì)承租人履約情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)出具虛假證明的單位追究責(zé)任；禁止房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供公共租賃住房的違規(guī)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；管理部門及其工作人員違法失職將受法律處分；在滿足保障對(duì)象需求的前提下，富余的公共租賃住房可用作保障性租賃住房，并擴(kuò)大保障范圍至非戶籍住房困難家庭。

第八章該公共租賃住房管理辦法的實(shí)施日期、有效期，并明確了原相關(guān)實(shí)施辦法的廢止。

原文件：張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市公共租賃住房管理實(shí)施辦法的通知