一、文件出臺(tái)時(shí)間

經(jīng)市政府同意，《張掖市人民政府辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理的意見》(張政辦發(fā)〔2024〕39號(hào))(以下簡稱《意見》)于2024年3月27日由張掖市人民政府辦公室印發(fā)執(zhí)行，并通過市司法局向市人大常委會(huì)備案登記。

二、背景及依據(jù)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面提高全市農(nóng)田防護(hù)林質(zhì)量，發(fā)揮農(nóng)田防護(hù)林保障耕地安全和糧食安全的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《國家林業(yè)和草原局 自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理工作的通知》和《張掖市農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，制定了《意見》。

三、文件起草經(jīng)過

市林草局在充分調(diào)查研究和討論分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)實(shí)際，起草了《意見(征求意見稿)》。廣泛征求了各縣區(qū)政府和市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市濕地局等部門意見建議。共征求到意見建議13條，經(jīng)反復(fù)研究推敲，充分吸納重要意見建議12條，未采納1條。市司法局進(jìn)行合法性審查后，修改完善形成了《意見(送審稿)》。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審定，于2024年3月27日由張掖市人民政府辦公室印發(fā)。

四、主要內(nèi)容及有關(guān)情況說明

《意見》從全面提高全市農(nóng)田林網(wǎng)質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的角度，對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)的建設(shè)和管理提出系統(tǒng)的思路措施。主要內(nèi)容包括農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)的目的意義、建設(shè)依據(jù)和原則、術(shù)語與定義、新建農(nóng)田防護(hù)林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)有低效農(nóng)田防護(hù)林更新改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗(yàn)收以及檔案管理等內(nèi)容，《意見》的附件是《張掖市農(nóng)田防護(hù)林工程建設(shè)及更新改造技術(shù)方案》。

《意見》主要內(nèi)容包含四個(gè)方面。一是準(zhǔn)確把握農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)總體要求。充分利用農(nóng)村道路、溝渠、田坎等現(xiàn)有空間新建和補(bǔ)充完善農(nóng)田防護(hù)林，大力建設(shè)防護(hù)結(jié)構(gòu)合理、功能完善、效益明顯、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合型農(nóng)田防護(hù)林體系。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)技術(shù)規(guī)范。按照《張掖市農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，結(jié)合《張掖市三北工程六期規(guī)劃》，編制市、縣級(jí)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，制定農(nóng)田防護(hù)林工程建設(shè)及更新改造技術(shù)方案，統(tǒng)一農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)政策保障。各縣區(qū)按照《張掖市農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)政策資金扶持，注重多部門協(xié)作共建，確定非林地上農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理的主管部門，并督促做好非林地上農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理工作。四是全面落實(shí)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理責(zé)任。市、縣區(qū)將農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理納入林長制和森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃，農(nóng)田防護(hù)林規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)要列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。把農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工作擺上重要位置，納入議事日程，制定工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真部署落實(shí)，強(qiáng)化工作措施，健全制度規(guī)范，完善工作機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)。

原文件：張掖市人民政府辦公室 關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理的意見