為維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立公平、公正、高效的公共資源交易活動異議和投訴處理機(jī)制，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及甘肅省有關(guān)文件要求等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市發(fā)展改革委印發(fā)了《張掖市公共資源交易異議和投訴處理辦法》，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下。

一、制定背景

????2021年全省優(yōu)化營商環(huán)境評價報(bào)告中反饋我市，招標(biāo)投標(biāo)工作中還存在“未建立專家管理機(jī)制、黑名單機(jī)制未有運(yùn)用案例、相關(guān)制度監(jiān)督約束作用不強(qiáng)”等問題，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

二、起草過程

2022年8月9日，市發(fā)展改革委向市財(cái)政局、市住建局、市水務(wù)局、市交通局、市林草局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局發(fā)函，通知六部門結(jié)合各自工作實(shí)際，提出各領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)及政府采購四項(xiàng)制度。9月－10月份，依據(jù)省上相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件，借鑒六部門起草的制度和其他省市相關(guān)辦法，起草了《張掖市公共資源交易異議和投訴處理辦法（征求意見稿）》。2022年10月17日，書面征求了市工信局、市財(cái)政局、市政府國資委等15個公共資源管理委員會成員單位的意見，經(jīng)修改完善后，于10月31日在市公共資源交易中心網(wǎng)站上發(fā)布公告征求了市場主體和評標(biāo)（評審）專家意見。進(jìn)一步修改完善后于11月8日召集市財(cái)政局、市住建局等11個部門、單位參加征求意見座談會，對部門意見建議進(jìn)行吸納并交我委法律顧問審核修改后形成了送審稿。意見征求階段，共征求到相關(guān)意見建議13條，吸納13條。2023年1月3日經(jīng)市政府第25次常務(wù)會議審議通過，2023年1月10日以張政辦發(fā)〔2023〕8號文件印發(fā)實(shí)施?！　?/span>

2024年6月，省司法廳對2023年備案的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查并下發(fā)審查意見，根據(jù)省政府《關(guān)于對張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈張掖市公共資源交易異議和投訴處理辦法的通知〉的備案審查意見》（甘府規(guī)備審字〔2024〕6號）要求，我們對《張掖市公共資源交易異議和投訴處理辦法》（張政辦發(fā)〔2023〕8號）進(jìn)行了修訂，一是根據(jù)省政府要求，對應(yīng)第二章第八條的三類交易活動，在第三章第二十條中，依次對三類交易活動投訴時限進(jìn)行了明確。二是根據(jù)市司法局審查要求，對原辦法第十七條進(jìn)行了刪除，對原辦法第二條、第十條、第十六條、第二十六條和第三十三條個別條款進(jìn)行了刪除，新增了新辦法第四十七條的兜底條款。《辦法》（修訂稿）形成后征詢了各縣區(qū)和相關(guān)部門意見建議，經(jīng)過了市市場監(jiān)管局公平競爭審查和市司法局合法性審查。

三、主要內(nèi)容

《張掖市公共資源交易異議和投訴處理辦法》共五章四十八條，具體如下：

第一章總則部分，主要對《處理辦法》制定的目的依據(jù)、適用范圍、原則性要求、部門職責(zé)等方面做了說明。

第二章異議的提出和處理部分，主要對各環(huán)節(jié)異議內(nèi)容的提出和處理時限進(jìn)行明確。

第三章投訴的提出和處理部分，主要對投訴的受理、調(diào)查、回避、處理等事項(xiàng)進(jìn)行說明。

第四章監(jiān)督管理部分，主要明確對行政監(jiān)督部門處理異議投訴事項(xiàng)的監(jiān)管以及監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)。

第五章附則部分，主要對辦法用語的含義進(jìn)行解釋，并對施行時限作出明確。

《張掖市公共資源交易異議和投訴 處理辦法》政策解讀