張掖市人民政府 關于印發(fā)《張掖市國家 城市濕地公園管理辦法》的通知

張掖市人民政府

關于印發(fā)《張掖市國家

城市濕地公園管理辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

《張掖市國家城市濕地公園管理辦法》已經市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

??????????????????????????????????????????????????????張掖市人民政府

??????????????????????????????????????????????????????2023年12月16日

張掖市國家城市濕地公園管理辦法

第一條　為加強張掖市國家城市濕地公園管理，促進城市可持續(xù)發(fā)展，有效保護城市濕地資源，根據《中華人民共和國濕地保護法》《城市綠化條例》《城市濕地公園管理辦法》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于張掖市國家城市濕地公園的規(guī)劃、建設和管理。

本辦法所稱張掖市國家城市濕地公園是指張掖城北城市濕地公園、張掖高臺黑河濕地公園及新申請設立的國家城市濕地公園。

其他依托城市濕地資源建設的城市公園可參照本辦法管理。

第三條國家城市濕地公園是城市生態(tài)文明建設的重要組成部分，屬于生態(tài)公益事業(yè)。國家城市濕地公園以保護城市濕地生態(tài)系統、合理利用城市濕地資源為目的，兼具科普宣傳、科研監(jiān)測、休閑游覽等功能。

第四條國家城市濕地公園的保護和管理，應當遵循“全面保護、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、良性發(fā)展”的基本原則。

第五條縣區(qū)人民政府應將國家城市濕地公園建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。并將開展國家城市濕地公園規(guī)劃、建設和管理所需經費按照事權劃分原則列入預算。

第六條張掖市住房城鄉(xiāng)建設局負責對全市國家城市濕地公園規(guī)劃、建設和管理進行指導、監(jiān)督。

縣區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內國家城市濕地公園的保護管理，明確具體主管部門負責本行政區(qū)域內國家城市濕地公園的規(guī)劃、建設和管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設（園林綠化）、林業(yè)草原、自然資源、生態(tài)環(huán)境、濕地、水務、文化旅游、市場監(jiān)管、公安等有關部門按照各自職責，做好國家城市濕地公園保護管理的相關工作。

第七條己批準設立的國家城市濕地公園應在1年內編制完成國家城市濕地公園規(guī)劃，經省住房和城鄉(xiāng)建設廳審核，由國家城市濕地公園所在地縣區(qū)人民政府批準后報住房和城鄉(xiāng)建設部備案。

第八條國家城市濕地公園規(guī)劃應依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制。納入本地區(qū)濕地保護規(guī)劃、城市綠地系統規(guī)劃、水系規(guī)劃嚴格管理，并與城市生態(tài)修復專項規(guī)劃、海綿城市建設規(guī)劃等統籌銜接，任何單位和個人不得擅自變更。

國家城市濕地公園的保護范圍等規(guī)劃內容變更，須由國家城市濕地公園主管部門組織專題論證、公開公示，并經省住房和城鄉(xiāng)建設廳審核后報住房和城鄉(xiāng)建設部備案。

第九條國家城市濕地公園的建設、保護和管理按照經批準的規(guī)劃進行，并與周圍濕地景觀和環(huán)境相協調。

第十條國家城市濕地公園應按照《城市綠線劃定技術規(guī)范》要求劃定和公示綠線范圍，并按照經批準的規(guī)劃確定的范圍進行標樁定界，設立保護標識。任何單位和個人不得擅自改變和移動國家城市濕地公園保護標識。

第十一條公民、法人和其他組織都有保護國家城市濕地公園的義務，對破壞、侵占國家城市濕地公園的行為有權檢舉或者控告。

第十二條縣區(qū)人民政府國家城市濕地公園主管部門應當依照有關法律法規(guī)規(guī)定，建立健全生產、衛(wèi)生、養(yǎng)護、防火等各項規(guī)章制度，制定應急預案，設置必要設施設備，防止事故發(fā)生；定期組織開展?jié)竦刭Y源調查和動態(tài)監(jiān)測，建立信息檔案和濕地動態(tài)監(jiān)測數據庫，并根據監(jiān)測情況采取相應的保護管理措施，及時向本級人民政府和上級主管部門報告相關情況；協調市場監(jiān)管、應急管理、消防、文旅等部門對從事餐飲服務、大中型游樂設施、群眾性文旅活動等開展安全檢查，切實履行安全生產管理職責；協調配合自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原、濕地等行政主管部門依法查處國家城市濕地公園內違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的案件。

第十三條禁止擅自占用、征用國家城市濕地公園的用地，國家重大項目、防災減災項目、重要水利及保護設施項目、濕地保護項目除外。

第十四條因工程建設項目確需臨時占用國家城市濕地公園用地的，占用單位應當提出可行的恢復方案，依照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國濕地保護法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理。臨時占用期限一般不得超過二年，且不得修建永久性建筑物。臨時占用期滿后一年內，用地單位或個人應當按照恢復方案恢復用地生態(tài)條件。

第十五條國家城市濕地公園范圍內禁止下列行為：

（一）開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源，出租轉讓濕地資源；

（二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土；

（三）設立度假村、開發(fā)區(qū)、私人會所等任何不符合國家城市濕地公園主體功能定位的項目；建設污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目和設施；從事挖湖采沙、圍護造田、開荒取土等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動；

（四）排放不符合標準的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；

（五）過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為；

（六）引進和放生外來物種，確需引進的應當進行科學評估，并依法取得批準；

（七）損毀保護設施設備、環(huán)境衛(wèi)生設施和安全設施等公共設施；

（八）擅自砍伐、移植、損毀林木資源；

（九）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

各級人民政府住房城鄉(xiāng)建設（園林綠化）、林業(yè)草原、自然資源、生態(tài)環(huán)境、濕地、水務、文化旅游、市場監(jiān)管、公安等部門應當按照職責分工對以上禁止性行為進行監(jiān)督檢查，依法查處破壞國家城市濕地公園的違法行為。

第十六條國家城市濕地公園資源利用必須符合其規(guī)劃和本辦法要求，維護城市濕地資源的可持續(xù)發(fā)展。不得破壞濕地生物資源的再生能力，不得破壞動植物棲息和生長環(huán)境。

第十七條進入國家城市濕地公園的人員，應當服從管理機構的管理，自覺遵守各項規(guī)定，愛護各項公共設施，維護環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，保護城市濕地資源。

第十八條　在國家城市濕地公園組織或者開展娛樂、健身等活動，應當遵守《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定。第十九條縣區(qū)人民政府國家城市濕地公園主管部門應當按照下列規(guī)定加強園景園容管理：

（一）景觀、設施、環(huán)境衛(wèi)生應當符合有關規(guī)定；

（二）綠化配置應當科學合理，喬、灌、花、草層次分明，色彩豐富，配套小品應當保持完好，并具有藝術性；

（三）園林植物應當科學管護，保證植物生長旺盛，無明顯病蟲害和枯死枝條；

（四）按規(guī)定設置環(huán)衛(wèi)設施，保持園容整潔，及時打撈水面漂浮物，保持水體清潔。

第二十條國家城市濕地公園配套服務項目經營應按照《城市公園配套服務項目經營管理暫行辦法》有關規(guī)定實施，嚴格控制經營項目內容、規(guī)模、場地等，不得因經營項目而改變或破壞原有風貌和格局。

第二十一條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條市、縣區(qū)有關部門發(fā)現破壞國家城市濕地公園的違法行為或者接到對違法行為的舉報，不予查處或者不依法查處，或者有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條本辦法自公布之日起實施，有效期5年。