張掖市人民政府辦公室關于印發(fā)《張掖市城市供水管理辦法》的通知

???????????????????????????????????????????????????????張規(guī)〔2022〕6—市政辦4

張政辦發(fā)〔2022〕136號

張掖市人民政府辦公室關于印發(fā)《張掖市城市供水管理辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

《張掖市城市供水管理辦法》經2022年9月16日市政府第19次常務會議審議通過，現印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

??????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

????????????????????????????????????????????2022年9月29日

張掖市城市供水管理辦法

第一章總則

第一條為加強城市供水和用水管理，保障城市生活、生產用水和其他各類用水，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《城市供水條例》和《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　　在本市行政區(qū)域范圍內從事城市公共供水、二次供水和自建設施供水、用水及相關管理活動的單位和個人，應遵守本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對城市供水管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱城市供水包括城市公共供水和自建設施供水。

第三條　　城市供水、用水實行開發(fā)、保護水源和計劃、節(jié)約用水相結合。城市供水首先應保障生活飲用水，統(tǒng)籌兼顧生產用水和其他用水。

將再生水納入城市供水系統(tǒng)，鼓勵新建城區(qū)規(guī)劃建設再生水管網，有序推動再生水利用。

第四條　　市住房和城鄉(xiāng)建設局是本市城市供水行政主管部門，負責對城市供水的監(jiān)督管理。

市生態(tài)環(huán)境局負責加強飲用水水源地和具有飲用水功能水庫的水質監(jiān)測。

市自然資源局負責編制城市給水專項規(guī)劃，強化規(guī)劃審批和監(jiān)督。

市水務局負責城市自備水源的依法關閉和監(jiān)督管理。

市衛(wèi)生健康委負責制定飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測方案，加強對城市供水水源水、出廠水、管網末梢水、二次供水和自備水源等各類飲用水用水點的水質監(jiān)測。

各縣區(qū)人民政府確定的城市供水行政主管部門及相關職能部門負責本行政區(qū)域內的城市供水監(jiān)督管理工作。

第五條　市、縣（區(qū)）人民政府應當將城市公共供水事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強城市供水設施建設，適應城市發(fā)展需要。

第六條為積極推進城鄉(xiāng)一體化供水。在城市供水管網覆蓋的農村地區(qū)，逐步淘汰落后的供水設施，由城市供水系統(tǒng)統(tǒng)一供水。

第七條　　市、縣區(qū)城市供水行政主管部門加強城市供水規(guī)范化管理和考核，確保城市供水安全。

市、縣區(qū)城市供水行政主管部門會同有關部門制定城市供水突發(fā)事件應急預案，經市、縣區(qū)人民政府批準后組織實施；各城市供水單位根據城市供水突發(fā)事件應急預案制定相應的突發(fā)事件應急預案，規(guī)范突發(fā)供水事件應對活動，控制、減輕和消除突發(fā)供水事件引起的社會危害。

第八條　　任何單位和個人對破壞城市供水水源、損壞城市供水管網及其附屬設施、違章用水等行為，有權進行監(jiān)督、檢舉。

第二章　規(guī)劃與建設

第九條城市供水工程建設應當按照城市供水專項規(guī)劃和城市建設計劃進行。

城市規(guī)劃區(qū)范圍內應當按照城市給水專項規(guī)劃預留公共供水設施用地管網走廊。

新建、改建、擴建道路應當同時規(guī)劃建設公共供水管網設施。

第十條　　城市供水工程的設計、施工、監(jiān)理必須由具備相應資質的單位承擔，設計、施工必須符合國家有關技術標準和規(guī)范。

禁止無資質或超越資質證書規(guī)定的范圍承擔城市供水工程的設計、施工、監(jiān)理工作。

第十一條建設項目開工前，項目建設單位和施工單位應依據城市規(guī)劃管理部門提供的城市地下管線普查成果，調查摸清施工區(qū)域內地下各類管網分布情況，會同城市供水單位或供水管道產權單位制定保護方案和專項施工方案，避免破壞現狀管線。嚴禁在城市地下管線不明的情況下和地下管線保護范圍內違章施工作業(yè)。

第十二條二次供水單位的供水設施設計應符合國家標準衛(wèi)生要求。使用的飲用水衛(wèi)生安全產品必須有省級以上衛(wèi)生健康行政主管部門簽發(fā)的衛(wèi)生許可批準文件。二次供水設施由產權單位管理和運行維護。二次供水設施的運行不得有損直供區(qū)供水管網的正常運行。

二次供水單位供應的飲用水必須符合國家標準，并將二次供水水樣定期送有資質的衛(wèi)生檢測機構進行檢測，并將檢測結果上報衛(wèi)生健康行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構。對現有的二次供水設施不符合衛(wèi)生要求的應加強水質監(jiān)測，限期整改。

城鎮(zhèn)二次供水單位應建立健全二次供水設施清洗消毒、維護保養(yǎng)、安全檢查制度，委托專業(yè)清洗消毒單位每年對設施設備進行一次以上全面清洗、消毒，并做好清洗、維護、安全檢查記錄。

第十三條任何單位和個人未經批準，不得改裝、遷移或拆除公共供水設施。工程建設確需改裝、遷移或拆除公共供水設施的，建設單位應當報經縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和城市供水行政主管部門批準，并采取相應的補救措施，制定改建、遷移方案，不能影響其他用戶的正常用水。

房屋拆遷應通知城市供水主管部門，經城市供水主管部門同意并監(jiān)督，拆遷人負責對拆遷范圍內供水管道的堵漏拆除，造成供水損失的，由拆遷人負責賠償。

第十四條新建、改建項目的供水工程圖紙應報城市供水主管部門和衛(wèi)生健康行政部門審核，城市供水主管部門和衛(wèi)生健康行政部門在五個工作日內完成審核，由城市供水單位按“一戶一表、計量出戶、集中安裝”的原則建設，建設完成后，須經城市供水主管部門和衛(wèi)生健康行政部門在三個工作日之內驗收合格后給予供水，未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用，城市供水單位不予供水。

第十五條　　用戶用水設施設計和建設應符合下列要求：

（一）供水管道應與滲水廁所、滲水坑、垃圾堆、糞便場、污水管道等污染源保持衛(wèi)生間距；

（二）地下水池、水箱結構合理，水管布置適當，不存在死水區(qū)；

（三）供水管材、計量器具、閥門等用水設施應符合國家規(guī)定的質量和衛(wèi)生標準；

（四）低位地下水池溢水口不得與下水道直接相通；

（五）室外給水管道安裝位置和管道外壁距建筑物外墻的安全距離，以及室外給水管道與其他地下管線之間的最小凈距應符合國家建筑給水排水設計規(guī)范的相關規(guī)定。

第十六條　　新建、改建或擴建建筑物，必須落實節(jié)水措施，內部管網的設計要符合國家規(guī)范，經城市供水主管部門審查合格后方可實施。用水性質和房屋產權明晰的，應分設供水管道，分別計量。

第十七條　　集中式供水、二次供水單位在新建、改建、擴建供水飲水項目時，需申請當地衛(wèi)生健康行政部門參加選址、設計審查和竣工驗收，并進行預防性衛(wèi)生監(jiān)督及區(qū)域內飲用水水質監(jiān)測和評價。

第十八條　　涉及飲用水衛(wèi)生安全的產品，應當按照有關規(guī)定進行衛(wèi)生安全性評價，符合衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范要求。

利用新材料、新工藝和新化學物質生產的涉及飲用水衛(wèi)生安全產品應當取得國務院衛(wèi)生健康主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批準文件；除利用新材料、新工藝和新化學物質外生產的其他涉及飲用水衛(wèi)生安全產品應當取得省級人民政府衛(wèi)生健康主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批準文件。

涉及飲用水衛(wèi)生安全產品的衛(wèi)生許可批準文件的有效期為四年。

第十九條　　二次供水設施選址、設計、施工及所用材料，應保證不使飲用水水質受到污染，并有利于清洗和消毒。各類蓄水設施要加強衛(wèi)生防護，定期清洗和消毒，確保二次供水水質。

第二十條　　新建項目的供水設施不符合一戶一表、水表出戶要求的，應由開發(fā)商按照有關規(guī)范統(tǒng)一改造，改造費用由開發(fā)商承擔。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的供水設施不符合一戶一表、水表出戶要求的，應由城市供水單位按照有關規(guī)范統(tǒng)一改造，改造費用可通過政府補貼、企業(yè)自籌、用戶出資等方式籌措。

第二十一條在規(guī)定的城市公共供水管理及其附屬設施的地面和地下的安全保護范圍內，禁止挖坑取土或者修建建筑物、構筑物等危害供水設施安全的活動。

第三章　水源保護與水質管理

第二十二條　城市供水水質應符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。

城市供水行政主管部門應加強對本市行政區(qū)域內城市供水水質的監(jiān)督和管理，按規(guī)定對城市供水水質進行監(jiān)測；市衛(wèi)生健康行政主管部門應加強本市行政區(qū)域內生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，按規(guī)定開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生學評價工作。

發(fā)生可能影響城市供水水質突發(fā)事件的，城市供水、生態(tài)環(huán)境、水務和衛(wèi)生健康等行政主管部門應采取措施，加強跟蹤監(jiān)測，并將監(jiān)測結果報當地人民政府。當地人民政府應將監(jiān)測結果及時向社會公布。

第二十三條　　城市供水單位應建立、健全水質檢測制度，按照國家生活飲用水衛(wèi)生標準、城市供水水質標準和甘肅省有關規(guī)定確定的水質檢測項目、頻次、方法，開展水質自檢工作。禁止不符合生活飲用水水質要求的地熱回灌水用于生活飲用水。

第二十四條城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃由市、縣區(qū)人民政府組織城市自然資源、水務、生態(tài)環(huán)境、城市供水等行政主管部門共同編制，作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分，納入城市總體規(guī)劃。

第二十五條縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境部門應當會同城市供水行政主管部門、水行政主管部門和衛(wèi)生健康行政主管部門等共同劃定飲用水水源保護區(qū)，經本級人民政府批準后公布；劃定跨省、市、縣的飲用水水源保護區(qū)，應當由有關人民政府共同商定并經其共同的上級人民政府批準后公布。

第二十六條　　市、縣區(qū)人民政府應在供水水源地保護范圍內，設置明顯標志和禁止事項告示牌，在城市供水水源地保護區(qū)內，禁止一切污染水質的活動。

第四章城市供水設施維護

第二十七條城市供水單位依據政府授權負責加強對城市供水專用的水源井、清水池、泵房、管道、閥門、測壓點、水表井及一切供水附屬設備、設施的管理，任何單位和個人不得擅自改動、損壞、拆除和侵占。

水務部門和其他部門依據職責負責對與城市供水有關的水庫、河道、渠道、隧道、湖泊等供水資源和設施的管理維護。

第二十八條城市供水單位安裝的計費水表，由城市供水單位負責統(tǒng)一維護，任何單位和個人不得擅自拆卸、啟封，不得圍壓、堆占、掩埋。

城市用水單位和建設單位自行安裝的計量水表，投入供水使用后，由城市供水單位統(tǒng)一進行管理。

第二十九條任何單位及個人應自覺維護城市供水設施安全，禁止從事下列活動：

（一）盜用或者轉供城市公共供水；

（二）在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍內進行危害供水設施安全活動；

（三）擅自將自建設施供水管網系統(tǒng)與城市公共供水管網系統(tǒng)直接連接；

（四）產生或者使用有毒有害物質的單位將其生產用水管網系統(tǒng)與城市公共供水管網系統(tǒng)直接連接；

（五）在城市公共供水管道上直接裝泵抽水；

（六）擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設施；

（七）其它危害城市設施安全的活動。

第五章　城市供水經營

第三十條城市供水經營項目實行特許經營制度。特許經營權由市、縣區(qū)人民政府依法通過市場競爭機制選擇符合條件的社會城市供水單位行使。

城市供水單位取得城市供水特許經營權的，其供水的區(qū)域、方式標準嚴格按照政府批準的區(qū)域、方式標準執(zhí)行。

第三十一條　　城市供水單位（含二次供水單位）必須取得衛(wèi)生健康行政主管部門核發(fā)的《衛(wèi)生許可證》。

第三十二條城市供水單位負責指導物業(yè)管理區(qū)域內二次供水管線和設施設備的維修、養(yǎng)護和更新工作，不得向不符合供水入網標準或未取得《衛(wèi)生許可證》的二次供水單位供水。

第三十三條城市供水單位應當履行以下義務：

（一）編制供水安全計劃并報城市供水行政主管部門備案；

（二）按照有關規(guī)定，對其管理的供水設施定期巡查和維修保養(yǎng)；

（三）按照國家有關規(guī)定設置管網測壓點，確保供水管網的壓力符合國家標準；

（四）建立健全水質檢測機構和檢測制度，提高水質檢測能力；

（五）按照國家規(guī)定的檢測項目、檢測頻率和有關標準、方法，定期檢測原水、出廠水、管網水的水質；

（六）做好各項檢測分析資料和水質報表存檔工作；

（七）按月向城市供水行政主管部門如實報告水質檢測數據；

（八）按照有關法律法規(guī)公布水質信息；

（九）按照有關規(guī)范要求建立應急搶修隊伍，配備齊全應急搶修物資、環(huán)境應急物資、防疫物資、反恐怖物資，定期開展應急演練；

（十）按照有關規(guī)范要求控制公共供水管網漏損率，確保管網漏損率達標；

（十一）積極推行城市供水信息化管理；

（十二）接受公眾關于城市供水水質信息的查詢；

（十三）城市供水單位應實施規(guī)范化供水服務，向社會公開水質、水量、水壓等涉及供水服務的各項服務指標及投訴途徑，接受社會監(jiān)督；

（十四）向社會公布用水申請程序，并有義務向辦理用水申請手續(xù)的用戶提供咨詢服務。

第三十四條　　用水單位和個人應當厲行節(jié)約用水，遵守下列規(guī)定：

（一）按規(guī)范要求使用水表，按時繳納水費；

（二）不擅自改變用水性質，確需改變的應事先告知城市供水單位；

（三）不盜用或者擅自向其他單位或個人轉供用水；

（四）不得在城市供水管道上安裝其他取水設施；

（五）變更、暫?；蛘呓K止用水，應及時到城市供水單位辦理相關手續(xù)；

（六）保證計量設備的正常使用和到期輪換，管護好入戶供水設施，防止爆管、凍裂或漏水等情況發(fā)生。

第三十五條城市供水單位應保持不間斷供水。由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水的，必須經城市供水行政主管部門批準并提前24小時通知用水單位、個人和消防部門；因發(fā)生災害或者緊急事故，不能提前通知的，應在搶修的同時通知用水單位、個人和消防部門，盡快恢復正常供水，并報告城市供水行政主管部門。對危及交通、房屋和其他財產安全的緊急事故，可在搶修的同時報公安、交通、市政等部門，各部門按特事特辦的原則應予以全力支援。

城市供水單位因工程施工、供水設施維修等原因造成連續(xù)24小時以上不能供水的，應采取臨時供水措施，緩解用水矛盾。

第三十六條　　城市供水單位須與用戶訂立供用水合同，按合同約定的事項為用戶提供不間斷供水，同時按價格行政主管部門批準的供水分類價格收取水費。

符合城鎮(zhèn)供水規(guī)劃及用水地點具備供水條件的，城市供水單位不得拒絕簽訂合同或停止供水。

城市用水單位應該根據供水合同繳納水費。

城市供用水合同應使用住建部公用水合同范本。

第三十七條　申請使用城市公共供水的單位和個人，應按當地城市供水單位的相關規(guī)定辦理報裝申請手續(xù)并簽訂供水合同。

在申請報裝用水時，必須向城市供水單位提交產權及建設審批的真實有效資料，城市供水單位審核通過后為其辦理報裝申請；對提供虛假申請材料而獲得報裝的，其報裝申請無效，城市供水單位應責令限期整改。

第三十八條　用戶要求銷戶時，應當書面通知城市供水單位，并結清水費。

用戶要求過戶或更換戶名時，應當持過戶雙方的有效證明或更換戶名的有效證明到城市供水單位辦理有關手續(xù)，變更合同。

第三十九條城市供水應實行水表計量，以立方米（每一立方米折算一噸水）為單位計收水費。生活、生產、經營等用水實行分表計量分類收費。

第四十條城市供水水表由所在城市具有資質的水表檢定機構檢定合格后安裝使用，并嚴格按照《水表檢定規(guī)程》的要求進行周期檢定。鼓勵使用物聯網智能水表，方便用戶繳費。

第四十一條城市公共供水管道及其附屬設施和計量儀表，按下列范圍進行管理和維修：

（一）總水表用戶和一般用戶的水表由城市供水單位負責管理和維修；

（二）用水戶水表以外的附屬設施以配水井為界，水表以前的由城市公共供水單位管理和維修，水表以后的水表井、水表井內的出水閘門和用水管由小區(qū)物業(yè)管理和維修；

（三）用戶的終端計量水表不能正常使用或者達到使用年限的，應及時告知城市供水單位維修或更換，所需費用由城市供水單位承擔。

第四十二條用戶和城市供水單位有保護水表的義務。用戶和城市供水單位任何一方一旦發(fā)現水表準確度有異，須及時告知對方，因水表準確度發(fā)生爭議，可以先協(xié)商解決；協(xié)商不成的，任何一方可向市場監(jiān)督管理部門申請仲裁檢定。

第四十三條城市供水單位應按國家規(guī)定對用水戶到期的水表實行輪換，確保水表計量準確。

第四十四條用戶應當按照規(guī)定的計量標準和水價標準，按時繳納水費。不按時繳費的，按照供水企業(yè)與用戶的合同約定支付違約金。

第四十五條原單位（小區(qū)）用戶改變管理形式，擬將原屬自己管理的用水設施及用戶移交城市供水單位前，應根據技術標準對原單位（小區(qū)）供水主管道及其附屬供水設施按房屋產權所屬進行水表出戶改造，改造驗收合格后，城市供水單位方可接受。

第四十六條城市供水價格實行政府定價，由市價格行政主管部門依法制定（調整）收費標準及用水分類，任何單位和個人不得擅自調整。

第四十七條城市供水單位按價格行政主管部門批準的水價類別劃分用戶用水類別，定期抄表，以水表實際用水量和相應類別的用水單價計算應交水費金額。

第四十八條居民生活用水實行抄表到戶。用戶應配合城市供水單位的抄表、換表工作。因水表發(fā)生故障或者因用戶原因導致無法抄表時，按照供水單位與用戶的用水合同執(zhí)行。城市供水單位應積極推行供水智能化管理與服務。

第四十九條城市供水單位收取水費時，應開具稅務部門監(jiān)制的發(fā)票，并在收費場所公開用水類別和相應的價格，接受物價、審計部門的監(jiān)督。

第五十條城市市政、園林、綠化、消防等公共設施用水實行計量計價制度。

第六章監(jiān)督管理

第五十一條違反本辦法規(guī)定，由相關部門根據《中華人民共和國水法》《城市供水條例》《中華人民共和國水污染防治法》和《甘肅省水污染防治條例》等法律法規(guī)進行處罰。

第五十二條城市供水行政主管部門以及城市供水管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分，觸犯刑律構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章附則

第五十三條本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。2016年3月8日公布的原《張掖市城市供水管理辦法》（張掖市人民政府令第42號）同時廢止。

政策解讀:《張掖市城市供水管理辦法》政策解讀