關于印發(fā)《張掖市學習貫徹習近平法治思想

研究培訓基地建設運行方案》《張掖市

學習貫徹習近平法治思想研究

培訓基地共建機制》的通知

各縣區(qū)委全面依法治縣區(qū)委員會辦公室、司法局、法學會，市委有關部門，市級國家機關有關部門，有關人民團體，省屬駐張有關單位：

《張掖市學習貫徹習近平法治思想研究培訓基地建設運行方案》和《張掖市學習貫徹習近平法治思想研究培訓基地共建機制》已經市委政法委員會2024年第2次全體（擴大）會議審議通過，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共張掖市委全面依法治市????????????????張掖市司法局

委員會辦公室

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張掖市法學會

??????????? ?????????????? ???????????? 2024年8月26日

張掖市學習貫徹習近平法治思想

研究培訓基地建設運行方案

習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的新發(fā)展、新飛躍。習近平法治思想的提出，為深入推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家，運用制度威力應對風險挑戰(zhàn)，全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，提供了科學的法治理論指導和制度保障。為科學精準把握習近平法治思想的精髓要義，充分發(fā)揮其在法治張掖建設中的理論指引作用，經市司法局、市法學會、河西學院、市委黨校商定，根據習近平法治思想學習宣傳、研究闡釋、貫徹落實重點任務需要，決定建立“張掖市學習貫徹習近平法治思想研究培訓基地”，配套建立人才支撐、理論研究、調查研究、學習宣講、評價激勵制度體系，確保法治張掖建設在習近平法治思想科學指引下深入開展。

一、明確職責

張掖市學習貫徹習近平法治思想研究培訓基地主要承擔習近平法治思想研究闡釋、全面依法治市基礎理論和應用政策調查研究等工作，具體工作中主要有七項職責：一是配合市委依法治市辦各協調小組開展專題調研活動；二是列席協調小組會議，為會議討論決策提供專業(yè)意見建議；三是列席委員會會議，接受會議就有關專業(yè)問題的咨詢；四是對立法、執(zhí)法、司法、守法普法、涉外法治等實踐活動中的重大問題提出對策建議；五是為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律咨詢；六是為市級立法、規(guī)范性文件制定、疑難行政復議案件辦理、重大行政執(zhí)法案件評查、政府重大行政決策、重大項目投資以及重要合同協議簽訂等提供咨詢論證和法律服務；七是為黨委政府的其他重大決策部署提供專業(yè)咨詢。

二、具體任務

（一）建立應用外腦智庫，增強理論研究支撐

由市司法局統(tǒng)籌，市委依法治市辦各協調小組牽頭，各小組成員單位配合，分別建立立法、執(zhí)法、司法、守法普法、涉外法治五個專業(yè)人才信息數據庫。立法人才信息數據庫重點依托全市城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護、基層社會治理等實務部門以及市法學會、河西學院、市委黨校等理論研究部門建立。執(zhí)法人才信息數據庫重點依托公安機關、司法行政機關、重點執(zhí)法部門和河西學院的兼職律師建立。司法人才信息數據庫重點依托市縣兩級政法委、法院、檢察院、律師事務所等部門建立。守法普法人才信息數據庫重點依托宣傳、文化、教育、重點執(zhí)法部門、市委講師團、市法學會、河西學院、市委黨校等部門建立。涉外法治人才信息數據庫重點依托市外辦、公安機關、檢察院、法院、司法行政機關、市法學會、河西學院、市委黨校等部門建立。

人才數據庫建立堅持動態(tài)更新原則，堅持理論和實踐并重，有側重地從全市法學理論研究和法律實務部門中選取專業(yè)理論功底扎實、實踐經驗豐富的優(yōu)秀人才。

（二）建立理論研究制度，形成法治實踐研究成果

發(fā)揮市法學會在重大課題研究等方面的優(yōu)勢，以習近平法治思想為引領，圍繞市委市政府中心工作，結合平安張掖、法治張掖建設實踐，組織專家學者深入開展習近平法治思想的學習宣傳和闡釋工作，加強事關全市經濟社會發(fā)展、事關社會和諧穩(wěn)定重大理論和實踐問題的研究，特別是聚焦當前面臨的重點難點問題，如預防青少年違法犯罪、防范治理信息網絡違法犯罪、房地產領域風險防范處置、自然資源和生態(tài)環(huán)境保護、法治化營商環(huán)境等問題，深入開展調查研究，力求形成一批具有理論指導性、實踐應用性、富有前瞻性的研究成果。

發(fā)揮河西學院在全市法治人才培養(yǎng)和法學理論研究上的優(yōu)勢，堅持立德樹人、德法兼修，努力培養(yǎng)造就更多具有堅定理想信念、強烈家國情懷、扎實法學根底的法治人才；加強對習近平法治思想的原創(chuàng)性概念、判斷、范疇、理論的研究，加強對習近平法治思想重大意義、核心要義、豐富內涵和實踐要求的研究，充分展現習近平法治思想鮮明的中國特色、實踐特色、時代特色；緊緊圍繞新時代全面依法治國實踐，切實加強扎根中國文化、立足國情省情市情、解決現實問題的法學理論研究，總結提煉中國特色社會主義法治具有主體性、原創(chuàng)性、標識性的概念、觀點、理論，為中國特色社會主義法治理論研究作出新貢獻。

發(fā)揮市委黨校的干部教育培訓主陣地優(yōu)勢，圍繞習近平法治思想，將黨的領導貫徹到干部教育和法學理論研究全過程各方面，深入學習把握黨領導法治建設的百年光輝歷程和歷史經驗，堅持用黨的創(chuàng)新理論引領法學理論研究，加強習近平法治思想原創(chuàng)性貢獻的研究闡釋，打造習近平法治思想專門課程模塊，開展好面向領導干部的習近平法治思想教育，教育引導領導干部努力做先進思想的倡導者、學術研究的開拓者、社會風尚的引領者、黨執(zhí)政的堅定支持者。

發(fā)揮政法單位的法治實務優(yōu)勢，堅持問題導向，深入研究如何運用習近平法治思想中蘊含的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法指導政法工作，推動更好為大局服務、為人民執(zhí)法司法；建立完善多元化、全覆蓋的成果轉化機制，拓寬成果轉化渠道，推動各類研究成果向服務決策和指導執(zhí)法辦案轉化，打通理論研究與實務應用“最后一公里”；深入研究如何堅持馬克思主義在司法意識形態(tài)領域的指導地位，堅決反對和抵制西方“憲政”“三權鼎立”“司法獨立”等錯誤觀點，確保在原則問題和大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定。

（三）建立調查研究制度，服務黨政精準決策

研究培訓基地要建立與市委全面依法治市委員會會議制度同步配套的前置性調研制度，抽調人才信息數據庫人員組成專題調研組，深入縣區(qū)、行業(yè)、部門和基層一線開展調研，堅持實事求是原則，面向基層、面向實踐，瞄準法治領域存在的群眾反映強烈、矛盾訴求集中、對張掖發(fā)展影響深遠的疑難復雜問題開展專題調研，搜集掌握法治實踐中的第一手鮮活素材，為后續(xù)決策提供參考。調研結束后在一定范圍內組織召開研討會，深入剖析普遍問題背后的深層次原因，探究破解體制機制性障礙的措施方案，參與調研的法律實務部門或法學理論研究人員必須列席研討會，并就方案的制定提出實質性專業(yè)意見建議，形成科學詳實可行的調研報告。

發(fā)揮市法學會聯系面廣、人才薈萃等獨特優(yōu)勢，全力推動落實首席法律咨詢專家制度，廣泛組織動員專家學者、法學教授和法律實務部門業(yè)務骨干積極參與，抽調各領域專家組成首席法律咨詢專家小組，常態(tài)化開展法律咨詢、調查研究等工作，充分發(fā)揮法律咨詢專家“智囊團”作用。

（四）建立學習宣講制度，筑牢法治思維根基

落實各級黨委（黨組）理論學習中心組學習習近平法治思想的常態(tài)化機制，把習近平法治思想作為黨校（行政學院）重點課程，納入各類公務員、事業(yè)單位干部培訓內容，靈活運用專題輔導、研討交流、案例教學等方式，用好《習近平論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想概論》等權威輔導讀物，教育引導各級領導干部深入學習習近平法治思想。

完善法學教育體系，把習近平法治思想融入法學研究和學校教育，用好《習近平法治思想概論》等教材，鞏固法學類馬克思主義理論研究和建設工程重點教材在法學教材體系中的核心地位，一體推進法學專業(yè)理論教學課程和實踐教學課程建設，推動法學院校與法治工作部門在人才培養(yǎng)方案制定、課程建設、教材建設、學生實習實訓等環(huán)節(jié)深度銜接，建立法治工作部門、法律服務機構等接收法學專業(yè)學生實習實訓工作制度，建設一批校外法學實踐教學基地。

開展習近平法治思想宣講，采取組建宣講團巡回宣講、邀請專家作專題講座、組織觀看專題片、領導干部帶頭宣講、結合普法宣傳融合宣講等方式展開，內容重點突出“十一個堅持”基本內涵、習近平法治思想核心要義、習近平總書記關于法治建設的最新指示、批示等。由市委政法委牽頭，市委講師團、市公安局、市檢察院、市法院、市司法局、河西學院、市委黨校配合，組建習近平法治思想宣講團，每年組織開展一次針對全市政法系統(tǒng)的專題巡回宣講活動；由市守法普法協調小組牽頭，小組各成員單位配合，以“法律十進”為載體，加大對習近平法治思想的宣傳力度；充分發(fā)揮普法協調小組會議作用，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，督促引導全市各級執(zhí)法部門開展習近平法治思想的學習宣傳。

（五）建立評價激勵機制，促進研究成果轉化

改進法學理論研究評價方式，以研究成果服務決策、指導實踐、推動工作開展為主要衡量標準，改進評價方式，科學評估應用法學研究成果對立法、執(zhí)法、司法、守法普法、涉外法治等法治實踐發(fā)展的貢獻，推動理論研究從重數量、重過程向重質量、重結果轉變。積極爭取財政部門支持，將法學理論研究經費納入財政預算，用于法學研究的課題費、圖書資料費、獎勵費等，不斷加大研究投入。建立優(yōu)秀法治理論研究成果評選制度，對法治理論研究成績突出的單位和個人予以表揚和獎勵。

把法學理論研究成果的轉化應用放在突出位置，建立完善多元化、全覆蓋的成果轉化機制，拓寬成果轉化渠道，推動各類研究成果向服務黨委、政府重大決策轉化，向全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法轉化，向解決群眾反映強烈、問題矛盾突出、涉及利益廣泛的法治難題轉化，打通理論研究與實務應用“最后一公里”。

加強優(yōu)秀法學研究成果傳播推廣，用好電視、廣播、報紙、政法新媒體矩陣等平臺，持續(xù)辦好《深入學習貫徹習近平法治思想·“一把手”談法治》等專欄（專題），廣泛宣傳學習貫徹習近平法治思想和推動法治建設的先進經驗、創(chuàng)新做法，提高研究成果實踐價值和傳播力、影響力。

三、工作要求

各部門各單位要充分認識建立“張掖市學習貫徹習近平法治思想研究培訓基地”是我市準確貫徹中國特色社會主義法治理念、忠誠踐行中國特色社會主義法治道路、全面貫徹落實依法治國“一規(guī)劃兩綱要”和依法治市“一規(guī)劃兩方案”的現實需要，同向發(fā)力，同頻共振，積極投身研究培訓基地建設，扎實開展研究闡釋、理論轉化，形成學習貫徹落實習近平法治思想的強大合力。要在組織領導、人員配備、推動落實等方面強化全周期全要素保障，確保各項任務落實見效。研究培訓基地建設運行處于探索起步階段，要堅持邊建設邊探索邊運行邊提升的工作思路，強化溝通，建立定期會商制度，積極協調解決運行過程中發(fā)現的制度機制性障礙，推動各項制度建設更加科學有序。要把各部門履職情況納入法治建設督察考核，對工作重視不夠、落實不力、嚴重影響基地正常運行的單位和個人按照相關規(guī)定追究責任。

張掖市學習貫徹習近平法治思想

研究培訓基地共建機制

為進一步推動習近平法治思想的學習宣傳，從優(yōu)勢互補、雙向服務、互助互建的原則出發(fā)，專題研究并發(fā)揮習近平法治思想在法治張掖建設中的理論指引作用，努力形成工作聯動、資源共享、理論共建、互學共促的習近平法治思想學習研究新格局，經市司法局、市法學會、河西學院、市委黨校、重點執(zhí)法部門商定，根據習近平法治思想學習宣傳、研究闡釋、貫徹落實重點任務需要，決定在河西學院、市委黨校建立“張掖市學習貫徹習近平法治思想研究培訓基地”，為確保研究培訓基地有效發(fā)揮作用，特制定如下機制：

一、協同共建機制。河西學院、市委黨校與市司法局、市法學會、重點執(zhí)法部門形成長期協作機制，全面組織落實依法治市各項實踐工作，強化法治張掖建設的學理支撐。

二、理論研究機制。河西學院、市委黨校依托本院校相關教研教輔部門，充實完善現有研究團隊，組織法學教授、專家和教學科研人員開展全面依法治市理論與實踐調查研究工作，提出政策建議；研究提出建設法治政府、推進依法行政的意見和措施；積極參與市政府年度立法工作計劃、地方性法規(guī)、政府規(guī)章編纂公開征求意見等專業(yè)性工作；研究提出全市法治建設決策部署專業(yè)性意見建議。

三、調查研究機制。共建各方要明確負責人，每年制定研究計劃，檢查指導督促落實研究工作，定期了解研究活動進展情況，并確定聯絡員負責具體事務；研究培訓基地受市司法局、市法學會、重點執(zhí)法部門委托，承擔相關課題的社會調查研究任務，并按時出具研究成果,要圍繞不同主題，主持開展依法治市理論調研，每年完成至少2篇有針對性和操作性、能成果轉化落地落實的高質量法治建設調研報告。

四、聯席會議機制。共建各方每半年召開一次“學習貫徹習近平法治思想研究工作聯席會”，交流、研討習近平法治思想學習宣傳貫徹和研究闡釋工作開展情況，研究解決存在的問題，調整制定下一步學習貫徹宣傳闡釋習近平法治思想工作方案。

五、成果共享和轉化應用機制。研究培訓基地對市司法局、市法學會、重點執(zhí)法部門委托研究課題，雙方圍繞重大理論和重要實踐問題隨時開展信息溝通，重大活動情況隨時共享；共建實踐中，雙方應以促進學研共建為目標，不斷完善加強共建機制；研究培訓基地每年至少產出或轉化1-2份以上的研究成果，在國家級期刊發(fā)表研究成果不少于2篇，推出一批有理論深度的高質量研究成果，用以指導實踐。

六、經費保障機制。對獲得中央、省級領導批示，被省委、省政府決策采納、在推動法治張掖建設進程中起到重要作用的研究成果，市司法局、市法學會、重點執(zhí)法部門視情況予以適當經費補助，并可優(yōu)先推薦參加市法學會、省法學會組織的優(yōu)秀法學成果評選和學術交流活動等。

七、交流合作機制。研究培訓基地適時派員到市司法局、市法學會、重點執(zhí)法部門及市直機關單位、市屬企事業(yè)單位，開展學習貫徹習近平法治思想理論輔導、政策解讀、成效評估等活動；研究培訓基地要發(fā)揮專業(yè)機構、專業(yè)力量作用，積極組織撰寫習近平法治思想高水平理論文章，市司法局、市法學會、重點執(zhí)法部門負責向《民主與法制》《習近平法治思想研究與實踐》《中國司法》等法學核心期刊推薦并組織在媒體矩陣上宣發(fā)；共建各方充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，互為培養(yǎng)教育基地，工作人員可在對方單位掛職、跟班學習等，強化工作聯動性；雙方在全市黨員干部職工入職、黨員入黨、領導干部任前任中、重大節(jié)點等時期適時開展調研、培訓交流等；河西學院負責邀請知名法學專家來張開展講座，市司法局、市法學會、重點執(zhí)法部門負責組織法治建設領域相關單位人員前往學習交流。市委黨校將習近平法治思想納入黨校各類班次教學體系核心課程，將《習近平法治思想概論》納入教材體系，推進習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。

《張掖市學習貫徹習近平法治思想研究培訓基地建設運行方案》和《張掖市學習貫徹習近平法治思想研究培訓基地共建機制》政策解讀