組織；有利于推動各相關(guān)部門樹立風險防范意識和安全發(fā)展理念，維護社會組織良好發(fā)展秩序；有利于引導社會組織更好服務黨和國家中心大局，為持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定積極貢獻力量。各縣區(qū)民政局要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識強化社會組織違規(guī)評選評獎治理和收費行為監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，將其作為一項重要政治任務抓緊抓實抓細，協(xié)同各業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門和相關(guān)職能部門認真做好各項工作，進一步提升社會組織規(guī)范化水平，切實防范化解社會組織領(lǐng)域重大風險，為社會組織健康有序發(fā)展和積極發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、精心統(tǒng)籌謀劃，全面排查整改

（一）嚴肅排查整治違法違規(guī)問題。各縣區(qū)民政局要督促社會組織圍繞“嚴禁強制入會和強制收費”“嚴禁利用法定職責、行政機關(guān)委托授權(quán)事項或者行政影響力等違規(guī)收費”“嚴禁通過評比達標表彰活動收費或者變相收費”“嚴禁通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費”“嚴禁只收費不服務或者多頭重復收費”“嚴禁將自身經(jīng)營性活動轉(zhuǎn)包或者委托與負責人有直接利益關(guān)系的個人或者組織實施”“嚴禁將自身經(jīng)營活動收支納入其他單位法定賬冊核算”等要求，對各類業(yè)務活動和收費行為進行認真自查自糾，確保所有自查發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題全面整改到位。

（二）切實規(guī)范合法合理收費活動。各縣區(qū)民政局要會同發(fā)

展改革、市場監(jiān)管等部門，持續(xù)督促社會組織進一步提升收費規(guī)范性和透明度，合法合規(guī)開展評比達標表彰活動。各社會組織要嚴格按照法律法規(guī)和自身章程要求，合理確定會費檔次，不得利用行業(yè)壟斷地位和行政影響力強制入會、違規(guī)收費；要綜合考慮服務成本、市場需求、會員和服務對象經(jīng)營狀況以及當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等因素，合理確定經(jīng)營服務性活動收費標準，進一步降低盈余較多收費項目的收費標準；要堅持非營利性和公開公平公正原則，嚴格按照規(guī)定的權(quán)限、條件和程序開展評比達標表彰活動，不得以創(chuàng)建示范、標準認定、評定評價、認證認可、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)排行等方式變相違規(guī)開展評比達標表彰活動。

三、加大部門聯(lián)動，創(chuàng)新監(jiān)管方式

（一）強化部門監(jiān)管責任。要督促提醒同級社會組織業(yè)務主

管單位認真履行主管單位職責，建立健全對所主管社會組織評選評獎活動和收費行為管理制度，加大監(jiān)督檢查力度，強化實質(zhì)監(jiān)管和穿透監(jiān)管，實現(xiàn)事前事中事后全過程閉環(huán)監(jiān)管，對于直接登記和已脫鉤社會組織違規(guī)評選評獎和收費行為，要進一步厘清和壓實黨建工作機構(gòu)、行業(yè)管理部門以及相關(guān)職能部門責任，建立健全各部門各司其職、協(xié)同配合的綜合監(jiān)管機制，強化部門聯(lián)動，發(fā)揮監(jiān)管合力。

（二）切實加大監(jiān)管力度。要充分發(fā)揮社會組織資金監(jiān)管以及聯(lián)合執(zhí)法等工作機制作用，切實加強與表彰獎勵主管部門、業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門以及紀檢監(jiān)察、宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的聯(lián)動與配合，加大對社會組織違規(guī)評選評獎和收費行為的綜合監(jiān)管力度。要配合發(fā)展改革、市場監(jiān)管財政、務、審計等部門加強社會組織收費和資金監(jiān)管，對社會組織和關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的資金往來進行重點監(jiān)測；要加大與表彰獎勵主管部門、業(yè)務主管單位和行業(yè)管理部門在違規(guī)評選評獎活動線索移交、調(diào)查取證、處理處罰等方面的合作力度；要協(xié)調(diào)宣傳和網(wǎng)信部門加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，提供技術(shù)支持，實時抓取社會組織違規(guī)評選評獎活動和違規(guī)收費斂財信息，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早處理。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。要進一步鼓勵支持新聞媒體、社會公眾加強社會監(jiān)督，有針對性地將社會組織評選評獎和收費行為納入重點關(guān)注事項，做好大數(shù)據(jù)風險預警工作。推動業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門將社會組織違規(guī)評選評獎活動和違規(guī)收費行為納入相應信用記錄，依法依規(guī)采取限制從事相關(guān)行業(yè)服務、取消評先評優(yōu)資格等措施加強聯(lián)合懲戒。

四、強化日常監(jiān)管，提高自身建設

各縣區(qū)民政局要通過年度檢查，抽查檢查、等級評估、專項審計等方式，加大社會組織評選評獎和收費行為監(jiān)督檢查力度，及時查處苗頭性、傾向性問題，防止擴散蔓延。要進一步暢通投訴舉報渠道，鼓勵群眾和會員積極舉報社會組織違規(guī)評選評獎和違規(guī)收費斂財?shù)葐栴}，形成人人喊打的良好社會氛圍。要指導社會組織完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)，監(jiān)督機構(gòu)以及辦事機構(gòu)運行機制，完善財務、人事、資產(chǎn)、檔案、印章、證書、活動等內(nèi)部制度，提升社會組織內(nèi)部監(jiān)督和自律自治水平，規(guī)范社會組織活動開展，嚴格約束社會組織收費行為。要推動社會組織依法履行信息公開義務，全面、及時、準確披露評選評獎活動信息和各類收費信息，自覺接受社會監(jiān)督。

五、加強宣傳引導，加大懲處力度

各縣區(qū)民政局要加大評比達標表彰和收費管理等相關(guān)政策文件的宣貫解讀和教育培訓力度，進一步引導社會組織提升自律意識，做到知法懂法守法，要通過以案說法、案件公告等形式，向社會公開曝光一批負面典型案例，提升對社會組織違規(guī)評選評獎和違規(guī)收費斂財?shù)恼饝亓Χ?。對頂風違規(guī)評選評獎和違規(guī)收費斂財?shù)纳鐣M織，要通過信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級、行政處罰等措施，進一步加大懲處力度，持續(xù)釋放重拳嚴懲的強烈信號。

各縣區(qū)民政局要堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，增強抓好社會組織違規(guī)評選評獎治理和收費行為監(jiān)管的思想自覺、政治自覺、行動自覺。要強化風險意識，突出問題導向，對社會組織領(lǐng)域違規(guī)評選評獎和違規(guī)收費斂財?shù)戎卮箫L險始終保持高度警覺，通過有針對性的落實舉措，切實防范化解社會組織各類風險隱患。各縣區(qū)民政局在2024年1月15日前，將此次社會組織違規(guī)評選評獎治理和收費監(jiān)管工作的組織實施情況及取得的效果，形成專門報告報送市民政局社會組織管理局。報告需縣區(qū)民政局分管領(lǐng)導簽字，蓋章掃描后上報。

聯(lián)系人：市民政局社會組織管理局　張曉燕

電話：0936－8297302

張掖市民政局

2024年1月2日

《張掖市民政局關(guān)于切實加強社會組織違規(guī)評選評獎治理和收費行為監(jiān)管的通知》解讀