第74期

張掖市人民政府辦公室　　　　　???????????　　　　　　　2024年8月14日

★我市文物系統(tǒng)強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”保障文物安全

★我市住建系統(tǒng)持續(xù)加強(qiáng)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)用

★民樂縣強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)推動(dòng)發(fā)展能級(jí)提升

【部門動(dòng)態(tài)】

我市文物系統(tǒng)強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”保障文物安全。??一是推進(jìn)文物安全責(zé)任體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)不可移動(dòng)文物安全直接責(zé)任公告公示制度，制作樹立安全責(zé)任公示牌350余塊，并對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)城點(diǎn)段實(shí)施圍欄保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣區(qū)文物安全監(jiān)管力量，不斷健全市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)文物保護(hù)機(jī)制，確保文物安全工作日?；?、科學(xué)化、規(guī)范化。二是落實(shí)文物安全管理制度。聯(lián)合市檢察院、市紀(jì)委監(jiān)委制定《文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)作配合辦法（試行）》，建立執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)等9項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)文物行政執(zhí)法工作提質(zhì)增效。嚴(yán)格執(zhí)行“市級(jí)半年檢、縣級(jí)季檢、單位月檢、部門周檢、崗位日檢”制度，落實(shí)文物安全“月報(bào)告”制度，強(qiáng)化文物安全監(jiān)管。聯(lián)合市自然資源局在全省率先完成縣級(jí)及以上文物保護(hù)單位“兩線落圖”測(cè)繪工作，確保文物本體安全、周邊環(huán)境風(fēng)貌完整。三是開展文物安全隱患排查行動(dòng)。對(duì)全市58處縣級(jí)及以上文物保護(hù)單位和博物館、紀(jì)念館開展安全檢查，整改各類隱患問題24個(gè)。聯(lián)合市檢察院、市自然資源局、氣象、消防等部門，在全市范圍內(nèi)深入開展長(zhǎng)城保護(hù)檢察監(jiān)督“回頭看”、礦山開采占用文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)劃專項(xiàng)排查整治等系列專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)提升文物安全防范水平和應(yīng)急能力，著力構(gòu)建文物安全“大保護(hù)”格局。四是強(qiáng)化文物保護(hù)宣傳培訓(xùn)。舉辦張掖市文物保護(hù)暨第四次全國(guó)文物普查培訓(xùn)班，文物安全管理水平和能力進(jìn)一步提高。開展形式多樣的文物保護(hù)法律法規(guī)宣傳，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與和監(jiān)督文物安全工作，文物保護(hù)“人人有責(zé)、個(gè)個(gè)盡責(zé)”的社會(huì)氛圍正在形成。（市文物局）

我市住建系統(tǒng)持續(xù)加強(qiáng)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)用。??一是加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)規(guī)范。組織開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量實(shí)操培訓(xùn)，采取多種方式解讀學(xué)習(xí)省住建廳印發(fā)的行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，制作印發(fā)《張掖市住建系統(tǒng)辦理行政處罰案件指導(dǎo)手冊(cè)》引導(dǎo)執(zhí)法人員掌握過罰相當(dāng)、裁量適當(dāng)?shù)扔嘘P(guān)規(guī)定要求，在行政執(zhí)法過程中加強(qiáng)實(shí)踐探索和應(yīng)用，持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)量和規(guī)范化水平。二是抓好裁量基準(zhǔn)落實(shí)。根據(jù)市本級(jí)權(quán)責(zé)清單，梳理并細(xì)化因法律法規(guī)修訂、省級(jí)基準(zhǔn)未涉及到的行政處罰裁量基準(zhǔn)22項(xiàng)，印發(fā)縣區(qū)住建、城管部門規(guī)范運(yùn)用。引導(dǎo)執(zhí)法人員在辦理行政處罰案件過程中，將自由裁量基準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)用到行政處罰案件辦理的集體會(huì)議研究、擬處罰告知、處罰決定審批等各環(huán)節(jié)，推動(dòng)自由裁量基準(zhǔn)在住建系統(tǒng)有效落實(shí)。三是注重行政執(zhí)法實(shí)踐。及時(shí)研究分析住建領(lǐng)域各執(zhí)法單位“首違不罰”“兩輕一免”等柔性執(zhí)法制度落實(shí)情況，指導(dǎo)縣區(qū)住建、城管部門更多地采取行政指導(dǎo)、行政告誡、行政建議、勸導(dǎo)提示、責(zé)令改正、信用承諾等柔性執(zhí)法方式，解決行政管理過程中出現(xiàn)的問題。采取案卷交叉評(píng)查、以查帶訓(xùn)等方式，指導(dǎo)執(zhí)法人員在分析研究案情時(shí)，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素，參照有關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)，作出適當(dāng)?shù)男姓幜P決定，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體和群眾的合法權(quán)益。（市住建局??褚建萍）

【縣區(qū)動(dòng)態(tài)】

民樂縣強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)推動(dòng)發(fā)展能級(jí)提升。??一是健全機(jī)制，構(gòu)建高效體系。制定印發(fā)《民樂縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境1＋17＋4能力提升工作方案》等文件，完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)企業(yè)制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求19個(gè)，爭(zhēng)引獎(jiǎng)補(bǔ)資金1018萬元。持續(xù)深化“放管服”改革，廣泛推行“極簡(jiǎn)審批”模式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，一般工業(yè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至45個(gè)工作日，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。二是引大培優(yōu)，筑牢產(chǎn)業(yè)支撐。深入實(shí)施“引大引強(qiáng)引頭部”和新型工業(yè)化“八大提升”行動(dòng)，對(duì)外圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新能源及裝備制造等四大產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)零碳戈壁農(nóng)業(yè)、鉆探裝備制造等延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈企業(yè)26家；對(duì)內(nèi)以“三化”改造、升規(guī)入庫(kù)等方式，實(shí)施豐源薯業(yè)馬鈴薯雪花全粉生產(chǎn)線等“三化”改造項(xiàng)目3項(xiàng)，培育升規(guī)企業(yè)2戶。三是建強(qiáng)平臺(tái)，夯實(shí)承載基礎(chǔ)。大力推行“管委會(huì)＋公司”運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)園污水處理廠、公用管廊等16個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)省外到位資金18.9億元，園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、承載能力有效提升。全面推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地＋雙信地＋定制地”等改革，開工建設(shè)34項(xiàng)招商引資項(xiàng)目，盤活僵尸企業(yè)5戶、低效用地472.5畝，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳳”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。（民樂縣政府辦??周志斌）

【要情信息】

●今年以來，我市按照“前茬穩(wěn)糧、后茬增效”和“收獲一塊夏糧，跟進(jìn)復(fù)種一塊飼草”的思路，大力推廣“小麥＋飼用燕麥”高效種植模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效與結(jié)構(gòu)調(diào)整“雙贏”。截至目前，以臨澤縣、高臺(tái)縣為重點(diǎn)的綠洲農(nóng)區(qū)已完成燕麥復(fù)種面積6萬多畝，預(yù)計(jì)每畝增收800元以上。（市畜牧獸醫(yī)局??宋福超）