各縣區(qū)民政局、統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局各縣區(qū)調(diào)查隊(duì)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于加強(qiáng)社會救助工作的決策部署，切實(shí)提高農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定工作，根據(jù)《甘肅省民政廳 甘肅省統(tǒng)計(jì)局 國家統(tǒng)計(jì)局甘肅調(diào)查總隊(duì)關(guān)于印發(fā)甘民發(fā)〔2020〕62號）精神，市民政局、市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局張掖調(diào)查隊(duì)聯(lián)合制定了《張掖市農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定實(shí)施辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

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張掖市民政局 ????張掖市統(tǒng)計(jì)局 ????國家統(tǒng)計(jì)局張掖調(diào)查隊(duì)

?????????????????????????????????2020年11月23日

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張掖市農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定實(shí)施辦法

第一章??總??則

第一條??為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定工作，提高對象認(rèn)定準(zhǔn)確率,根據(jù)《民政部國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)中切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》《甘肅省社會救助條例》《甘肅省農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定辦法》等相關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定，是指縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對農(nóng)村最低生活保障申請家庭和在冊農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況，依照農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定內(nèi)容和辦法，按照相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查、評估，得出認(rèn)定結(jié)論的活動。

第三條??農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定工作遵循下列原則：

（一）依法依規(guī)，公平公正。

（二）標(biāo)準(zhǔn)明晰，程序規(guī)范。

（三）全面客觀，綜合評估。

（四）以人為本，應(yīng)保盡保。

第四條??市人民政府民政部門主管全市農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定工作。

????第五條??縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)農(nóng)村最低生活保障申請家庭和在冊農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估、入戶調(diào)查、審核確認(rèn)、復(fù)核以及日常管理等工作。

第六條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)依托社會救助綜合服務(wù)窗口受理農(nóng)村最低生活保障申請，檢查申請人提交材料的完整性，主動依法依規(guī)幫助失能、半失能等人員辦理農(nóng)村最低生活保障申請，準(zhǔn)確錄入申請家庭基本信息。

第七條??農(nóng)村最低生活保障的申請和辦理，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章??評估認(rèn)定內(nèi)容

第八條??農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定內(nèi)容，主要包括農(nóng)村最低生活保障申請人家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)和家庭剛性支出等。

申請“單人戶”農(nóng)村最低生活保障的，其收入和財(cái)產(chǎn)以家庭為單位計(jì)算。

第九條??家庭收入是指家庭所有成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物性收入中，扣除繳納的個(gè)人所得稅、個(gè)人按規(guī)定繳納的社會保障性支出后的實(shí)際收入。主要包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入，以及其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入項(xiàng)目。

（一）工資性收入。工資性收入指家庭就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報(bào)酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本后的收入。包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

（二）經(jīng)營凈收入。經(jīng)營凈收入指家庭成員從事生產(chǎn)經(jīng)營及有償服務(wù)活動所獲得全部經(jīng)營收入扣除經(jīng)營費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入等。

（三）財(cái)產(chǎn)凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入指出讓動產(chǎn)和不動產(chǎn)，或?qū)赢a(chǎn)和不動產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的收入。包括儲蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租（承包）土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會組織對居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)、離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入、接受捐贈（贈送）收入等。轉(zhuǎn)移性支出指居民對國家、企事業(yè)單位、社會組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各種社會保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常轉(zhuǎn)移支出等。

（五）其他應(yīng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第十條??國家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、獎(jiǎng)學(xué)金、見義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，以及政府發(fā)放的各類社會救助款物不計(jì)入家庭收入。中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計(jì)入家庭收入。

其他不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目由各縣區(qū)人民政府民政部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十一條??家庭財(cái)產(chǎn)主要指共同生活的家庭成員所擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。

（一）不動產(chǎn)。主要包括家庭成員持有房屋、林木等定著物情況。

（二）動產(chǎn)。主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等金融資產(chǎn)以及市場主體（包括開辦或投資企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等）、車輛（包括機(jī)動車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具等，不包括殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動車輛）等情況。

第十二條??家庭剛性支出是指共同生活的家庭成員因病、因殘、因?qū)W、因照護(hù)等造成的必須支出，以困難家庭申請之日前的12個(gè)月為基準(zhǔn)開展核算。

（一）因病剛性支出。主要包括家庭成員因病住院，按規(guī)定享受基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策后，由個(gè)人自負(fù)的醫(yī)療費(fèi)用；長期患慢性疾病需門診救治，按規(guī)定享受相關(guān)報(bào)銷救助政策后，由個(gè)人自負(fù)的醫(yī)療費(fèi)用；因患慢性病種或罕見病種在治療期間,使用長期效果明顯且不可替代的藥品、器材、特殊食品等相對固定且個(gè)人負(fù)擔(dān)過大的醫(yī)療費(fèi)用以及因治療疾病必須支出的交通費(fèi)、基本生活費(fèi)等。

（二）因殘剛性支出。主要指家庭成員因殘疾康復(fù)治療和配備必要的輔助器械個(gè)人支出費(fèi)用。

（三）因?qū)W剛性支出。主要指家庭成員中有就讀于國內(nèi)全日制普通高校、高等職業(yè)學(xué)校、高等專科學(xué)校和高中（含中等職業(yè)學(xué)校）的學(xué)生，每年繳納的學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)以及必須支出的基本生活費(fèi)。

（四）必要的失能半失能照護(hù)費(fèi)用剛性支出。

（五）縣區(qū)人民政府民政部門規(guī)定的其他剛性支出。

第十三條??各縣區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際情況，探索通過輔助指標(biāo)評估認(rèn)定農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

輔助指標(biāo)主要包括用水、用電、燃?xì)?、通訊等日常生活費(fèi)用大幅超出一般家庭平均費(fèi)用，以及自費(fèi)在高收費(fèi)學(xué)校就讀 （入托、出國留學(xué)）、出國旅游等高消費(fèi)情況。對于輔助指標(biāo)超標(biāo)或不合理且不能說明理由的，可作為家庭經(jīng)濟(jì)狀況超出規(guī)定的判斷依據(jù)。

第三章??評估認(rèn)定辦法

第十四條??工資性收入評估認(rèn)定辦法：

（一）工資性收入?yún)⒄談趧雍贤J(rèn)定；沒有勞動合同的，通過調(diào)查就業(yè)和勞動報(bào)酬、各種福利收入認(rèn)定，或根據(jù)社會保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅、住房公積金的繳納情況推算。

（二）對于無法推算實(shí)際工資收入的靈活就業(yè)人員，在戶籍地就業(yè)的按戶籍地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，不在戶籍地就業(yè)的按務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；申請人申報(bào)收入高于戶籍地（經(jīng)常居住地）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，以申報(bào)收入為準(zhǔn)。

（三）因拖欠等原因未得到的工資不計(jì)入。

（四）在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動條件和完全勞動能力的家庭成員無正當(dāng)理由不參加勞動的，按戶籍地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其收入。

（五）在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動條件和一定勞動能力的非重度殘疾人無正當(dāng)理由不參加勞動的，按戶籍地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%—50%計(jì)算其收入。

（六）家庭成員必需的就業(yè)成本扣減原則上以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為參照指標(biāo)，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可按其就業(yè)收入或當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的30%扣減就業(yè)成本；就業(yè)不穩(wěn)定的，可按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)核算其就業(yè)收入，并相應(yīng)扣減30%就業(yè)成本；殘疾人就業(yè)收入，可按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%扣減就業(yè)成本。

第十五條??經(jīng)營性收入評估認(rèn)定辦法：

（一）種植業(yè)收入以本地區(qū)同等作物的市場價(jià)格與實(shí)際產(chǎn)量推算；不能確定實(shí)際產(chǎn)量的，以當(dāng)?shù)厣夏晖茸魑锲骄a(chǎn)量推算。

（二）養(yǎng)殖業(yè)收入以本地區(qū)同等養(yǎng)殖品種市場價(jià)格與實(shí)際出欄數(shù)推算；不能確定實(shí)際出欄數(shù)的，以當(dāng)?shù)赝袠I(yè)上年平均產(chǎn)量推算。

（三）經(jīng)營企業(yè)的，按照企業(yè)實(shí)際純收入或?qū)嶋H繳納稅收基數(shù)綜合認(rèn)定；無法認(rèn)定實(shí)際收入的，參考當(dāng)?shù)赝袠I(yè)、同規(guī)模企業(yè)平均收入和企業(yè)實(shí)際繳納稅收情況綜合認(rèn)定。

（四）有其他情形的，按當(dāng)?shù)卦u估標(biāo)準(zhǔn)和方法推算。

第十六條??財(cái)產(chǎn)凈收入評估認(rèn)定辦法：

（一）出讓、租賃等收入，參照雙方簽訂的相關(guān)合法有效合同計(jì)算；個(gè)人不能提供相關(guān)合同或合同確定的收益明顯低于市場平均收益的，參照當(dāng)?shù)赝愘Y產(chǎn)出讓、租賃的平均價(jià)格計(jì)算。

（二）儲蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，按照金融機(jī)構(gòu)提供的信息計(jì)算；集體財(cái)產(chǎn)收入分紅按集體出具的分配記錄計(jì)算。

（三）有其他情形的，按當(dāng)?shù)卦u估標(biāo)準(zhǔn)和方法推算。

第十七條??轉(zhuǎn)移凈收入評估認(rèn)定辦法：

（一）轉(zhuǎn)移性收入和轉(zhuǎn)移性支出有實(shí)際發(fā)生數(shù)額憑證的，以憑證數(shù)額計(jì)算；有協(xié)議、裁判文書的，按照法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算。沒有憑證、協(xié)議、裁判文書的，以實(shí)際收入和支出計(jì)算。

（二）贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)收入按贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算。無法律文書規(guī)定的，贍養(yǎng)（扶養(yǎng)）義務(wù)人家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍的，被贍養(yǎng)（扶養(yǎng)）人有二個(gè)以內(nèi)贍養(yǎng)（扶養(yǎng)）義務(wù)人的，每名贍養(yǎng)（扶養(yǎng)）義務(wù)人贍養(yǎng)費(fèi)按照超出部分的50%除以被贍養(yǎng)（扶養(yǎng)）人數(shù)計(jì)算；被贍養(yǎng)（扶養(yǎng)）人有三個(gè)及以上贍養(yǎng)（扶養(yǎng)）義務(wù)人的，每名贍養(yǎng)（扶養(yǎng)）義務(wù)人贍養(yǎng)費(fèi)按照超出部分的40%除以被贍養(yǎng)（扶養(yǎng)）人數(shù)計(jì)算。法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1－2倍（含2倍）之間的，視為缺乏履行義務(wù)能力，可以不計(jì)算應(yīng)給付的贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費(fèi)。

撫養(yǎng)義務(wù)人不與未成年子女或不能獨(dú)立生活的子女一起生活的，應(yīng)負(fù)擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)。撫養(yǎng)義務(wù)人只有一個(gè)子女的，撫養(yǎng)費(fèi)按撫養(yǎng)義務(wù)人總收入的30%計(jì)算；有兩個(gè)及以上子女的，每名子女的撫養(yǎng)費(fèi)按撫養(yǎng)義務(wù)人總收入的20%計(jì)算。

贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費(fèi)實(shí)際給付額高于上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際給付額計(jì)算。

贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人屬于特困人員、最低生活保障對象、低收入家庭成員的，在計(jì)算義務(wù)相對人轉(zhuǎn)移凈收入時(shí)不計(jì)入該贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)。

（三）繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的據(jù)實(shí)扣減；靈活就業(yè)人員繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)超過6個(gè)月城市保障標(biāo)準(zhǔn)的，按6個(gè)月城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)扣減，不足6個(gè)月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的據(jù)實(shí)扣減；由單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)或享受政府補(bǔ)貼的，提供個(gè)人負(fù)擔(dān)部分證明及單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的票據(jù)，由政府補(bǔ)貼的部分或單位繳納的部分不列入扣除，只扣減個(gè)人負(fù)擔(dān)部分。

（四）繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，按照每年個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用據(jù)實(shí)扣減。

第十八條??不動產(chǎn)按照不動產(chǎn)登記部門頒發(fā)的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書的登記信息、相關(guān)購買信息和已在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理網(wǎng)簽備案等信息認(rèn)定。

第十九條??動產(chǎn)評估認(rèn)定辦法：

（一）銀行存款按照申請人家庭成員賬戶中的總金額認(rèn)定，可參考12個(gè)月內(nèi)的賬戶流水情況綜合評估。

（二）證券、基金等按照股票市值和資金賬戶余額或基金凈值認(rèn)定。

（三）商業(yè)保險(xiǎn)按照保險(xiǎn)合同約定的給付時(shí)間和現(xiàn)金價(jià)值認(rèn)定。

（四）債權(quán)按照協(xié)議等文本信息認(rèn)定。

（五）互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)根據(jù)相關(guān)軟件記錄信息認(rèn)定。

（六）市場主體情況按照市場監(jiān)管部門登記信息確定。

（七）機(jī)動車輛、大型農(nóng)機(jī)具按照公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門登記信息認(rèn)定。

第二十條??對于維持最低生活保障家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，下列情形予以豁免：

（一）家庭生活必需的家電產(chǎn)品。

（二）殘疾人用車、生活用摩托車和三輪車、電瓶單車等代步工具。

（三）僅用作家庭生產(chǎn)方面的農(nóng)用車。

（四）因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等籌集的款項(xiàng)。

（五）縣區(qū)人民政府民政部門規(guī)定的其他情形。

第二十一條??剛性支出評估認(rèn)定辦法：

（一）因病剛性支出中的診療費(fèi)用根據(jù)相關(guān)結(jié)算單原件或復(fù)印件認(rèn)定，在張掖市范圍內(nèi)治療的，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等報(bào)銷后剩余的自付費(fèi)用全額扣減；在張掖市范圍外治療的，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等報(bào)銷后剩余按照自付費(fèi)用的70%扣減；無基本醫(yī)保的按自付費(fèi)用的50%扣減。醫(yī)療剛性支出費(fèi)用超過20萬元的按照20萬元扣減。必須的交通費(fèi)、基本生活費(fèi)等根據(jù)實(shí)際支出適當(dāng)扣減。

（二）因殘剛性支出按照提供的票據(jù)認(rèn)定。個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用在3000元及以上的按3000元予以扣減，3000元以下的，據(jù)實(shí)扣減。

（三）因?qū)W剛性支出中的學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)以學(xué)校出具的正式票據(jù)原件或復(fù)印件為準(zhǔn)；必需支出的基本生活費(fèi)以實(shí)際支出為準(zhǔn)。個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用低于15000元的據(jù)實(shí)扣減，15000元及以上的按15000元扣減。

（四）必要的失能半失能照護(hù)費(fèi)用剛性支出參照分散供養(yǎng)特困人員失能、半失能照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)扣減。

（五）存在多重致貧因素的家庭，在核算家庭收支時(shí)，其因病、因殘、因?qū)W、因照護(hù)等剛性支出費(fèi)用可從家庭收入中一并扣除。

（六）其他剛性支出由縣區(qū)人民政府民政部門根據(jù)實(shí)際情況扣減。

第二十二條??共同生活的家庭成員名下財(cái)產(chǎn)應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

（一）銀行存款（不包括6個(gè)月內(nèi)因病、因?qū)W等籌集的存款）、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等金融資產(chǎn)總額不超過“當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（元/人月）×保障家庭人口（人）×24（月）”的計(jì)算數(shù)額。

（二）居住用房不超過1套（棟），且名下再無其他商品房、商鋪、車庫（位）、出租類不動產(chǎn)等。

家庭已擁有1套（棟）居住用房，同時(shí)父（祖）輩留下祖屋且申請家庭成員不作居住的， 不認(rèn)定為超過住房標(biāo)準(zhǔn)。

（三）無5萬元以上（購車價(jià)）消費(fèi)型機(jī)動車或大型農(nóng)機(jī)具（不包括已損壞廢棄車輛和農(nóng)機(jī)具）。有購車票據(jù)的，按票據(jù)金額確定購車價(jià)；沒有購車票據(jù)的，按當(dāng)時(shí)市場價(jià)確定。

（四）無經(jīng)商登記信息。

申請家庭成員名下查詢到經(jīng)商登記信息，但無經(jīng)濟(jì)實(shí)體、無收入，或者屬于無雇員的小作坊、小賣部，凈收入不超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，以及屬于建檔立卡貧困戶統(tǒng)一參加當(dāng)?shù)睾献魃?、集體所有制公司等經(jīng)濟(jì)組織的，可申請復(fù)核，經(jīng)工作人員調(diào)查核實(shí)后，可視為無經(jīng)商登記。

第四章??評估認(rèn)定程序

第二十三條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自受理后20個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會的協(xié)助下，組織相關(guān)工作人員通過經(jīng)濟(jì)核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、民主評議等方式，對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行評估認(rèn)定。

經(jīng)濟(jì)核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、民主評議按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對沒有爭議的救助申請家庭，可不再進(jìn)行民主評議，具體情形由縣級人民政府民政部門根據(jù)實(shí)際情況確定?？梢酝ㄟ^國家或地方政務(wù)服務(wù)平臺查詢的信息，不再要求申請人提供相關(guān)證明材料。

第二十四條??經(jīng)評估認(rèn)定，申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合規(guī)定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)按《甘肅省社會救助條例》等有關(guān)規(guī)定，提出審核意見，組織公示。

公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審核意見、申請材料、申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送縣級人民政府民政部門確認(rèn)。

公示期間有異議且能提供有效證明材料或者提出合理理由的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)查核實(shí)并向異議人書面反饋核查情況。

第二十五條??縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的相關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過審查、抽查、公示等方式，對申請人資格作出確認(rèn)決定。

申請家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，以家庭為單位納入農(nóng)村最低生活保障。

申請家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定，家庭人均收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村 低保標(biāo)準(zhǔn)但低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的低收入家庭，其家庭成員中患有重特大疾病的人員和一級、二級重度殘疾人，三級智力、精神殘疾人，以及脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員等，可參照“單人戶”納入農(nóng)村最低生活保障。

家庭財(cái)產(chǎn)或家庭收入不符合條件的不納入農(nóng)村最低生活保障，書面告知申請人并說明理由。

第二十六條??縣級人民政府民政部門根據(jù)保障對象家庭困難程度確定保障類別，并頒發(fā)《農(nóng)村居民最低生活保障證》，自批準(zhǔn)之日的次月起按月發(fā)放最低生活保障金，保障金實(shí)行社會化發(fā)放。

第二十七條??縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對農(nóng)村最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況定期核查。對發(fā)生變化的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金；決定減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十八條??農(nóng)村最低生活保障申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)信息，積極配合縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法開展相關(guān)工作。

農(nóng)村最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，該家庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或在核查中主動提供相關(guān)情況。

第二十九條??縣級以上人民政府民政部門可以通過相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依法依規(guī)查詢農(nóng)村最低生活保障家庭及其家庭相關(guān)成員的戶籍、納稅記錄、社會保險(xiǎn)繳納、不動產(chǎn)登記、市場主體登記、住房公積金繳納、車船登記，以及銀行、商業(yè)保險(xiǎn)、證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等信息，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

各級統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門和國家統(tǒng)計(jì)局張掖調(diào)查隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料，配合完成農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定工作。

第五章??附??則

????第三十條??城市低保家庭、特困人員、低收入家庭的經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定可參照本辦法執(zhí)行。

????第三十一條??本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條??本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。其他規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

鏈接：《張掖市農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況 評估認(rèn)定實(shí)施辦法》政策解讀