跳轉(zhuǎn)到《甘肅省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》解讀

甘政辦發(fā)〔2021〕47號

????1　總　則

1.1?　指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，堅持“人民至上、生命至上”理念，健全完善我省森林草原火災(zāi)應(yīng)對機(jī)制，規(guī)范響應(yīng)處置流程，依法有力有序有效處置森林草原火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2?　編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《草原防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省機(jī)構(gòu)改革方案》等。

1.3?　適用范圍

本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域發(fā)生的森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作。

1.4?　工作原則

森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則。省政府負(fù)責(zé)編制本預(yù)案，省森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)組織實施，并指導(dǎo)市縣人民政府制定、修訂本級森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。森林草原防滅火工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。森林草原火災(zāi)發(fā)生后，各級人民政府及其有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。必要時可報請國家森林草原防滅火指揮部予以協(xié)調(diào)和支持。

1.5?　災(zāi)害分級

本預(yù)案執(zhí)行《森林防火條例》《草原防火條例》中規(guī)定的森林草原火災(zāi)一般、較大、重大和特別重大四個等級。

2?　主要任務(wù)

2.1?　組織滅火行動

科學(xué)運用各種手段撲打明火、開設(shè)防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

2.2?　解救疏散人員

組織疏散、轉(zhuǎn)移、解救受威脅群眾并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

2.3?　保護(hù)重要目標(biāo)

保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險源安全。

2.4?　轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2.5?　維護(hù)社會穩(wěn)定

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，加強(qiáng)重點目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

3?　組織指揮體系

3.1?　森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

省森林草原防滅火指揮體系由省、市、縣三級森林草原防滅火指揮部（以下簡稱“森防指”）及其森防指辦公室（以下簡稱“森防辦”）組成。

省森防指設(shè)總指揮1名，由省政府分管副省長擔(dān)任；設(shè)副總指揮7名，由省政府分管副秘書長及省應(yīng)急廳、省公安廳、省林草局、省軍區(qū)（戰(zhàn)備建設(shè)局）、武警甘肅總隊、省森林消防總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，指揮部成員由相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

省森防指負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省森林草原防滅火工作；組織協(xié)調(diào)全省重大以上森林草原火災(zāi)處置工作；指導(dǎo)各市（州）、縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門開展一般及較大森林草原火災(zāi)處置工作；指導(dǎo)林草行業(yè)等相關(guān)部門做好森林草原火災(zāi)預(yù)防工作；完成國家森林草原防滅火指揮部和省委、省政府安排的其他工作。省森防辦設(shè)在省應(yīng)急廳，由省應(yīng)急廳、省公安廳、省林草局、省森林消防總隊共同派員組成，承擔(dān)省森防指日常工作。

必要時，省林草局可以提請以省森防指名義部署相關(guān)防滅火工作。

市縣兩級政府按照“上下基本對應(yīng)”的要求，設(shè)立森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域（轄區(qū)）森林草原防滅火工作。

3.2??撲救指揮

森林草原火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣乐肛?fù)責(zé)指揮。同時發(fā)生3起以上或者同一火場跨兩個行政區(qū)域的森林草原火災(zāi)，由上一級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織指揮。跨市（州）、縣（市、區(qū)）界且預(yù)判為一般森林草原火災(zāi)，由當(dāng)?shù)乜h級森防指分別組織指揮；跨市（州）、縣（市、區(qū)）界且預(yù)判為較大森林草原火災(zāi)，由當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩⒖h（市、區(qū)）級森防指分別指揮；跨市（州）、縣（市、區(qū)）界且預(yù)判為重大、特大森林草原火災(zāi)，由省森防指組織指揮。各級森防指根據(jù)需要，在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場成立火災(zāi)前線指揮部（以下簡稱“前指”）。非重點火險區(qū)發(fā)生火情，天氣情況允許，短時間能夠撲滅的火場可不設(shè)前指，由地方專業(yè)撲火隊隊長全權(quán)負(fù)責(zé)指揮撲救。重點火險區(qū)發(fā)生火情，必須設(shè)立火場前指。森林消防救援隊伍參與滅火的，最高指揮員進(jìn)入前指，參與決策和現(xiàn)場組織指揮，發(fā)揮專業(yè)作用。省森防指成立火場前指時，應(yīng)設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、火災(zāi)撲救組、醫(yī)療救治組、火災(zāi)監(jiān)測組、通信保障組、交通保障組、軍隊工作組、專家支持組、災(zāi)情評估組、群眾生活組、社會治安組、宣傳報道組等火場工作組。

3.3?　指揮原則

屬地為主，統(tǒng)一指揮。發(fā)生森林草原火災(zāi)，通常由屬地人民政府統(tǒng)一組織指揮，開設(shè)火場前指，指定負(fù)責(zé)人及時到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場具體指揮撲救；前指有權(quán)調(diào)度當(dāng)?shù)匾磺袚渚攘α亢唾Y源，所有參加滅火的單位和個人必須服從前指的統(tǒng)一調(diào)度。

協(xié)同聯(lián)動，專業(yè)指揮?；饒銮爸敢獙⒓訙缁鹦袆拥母鞑块T、隊伍主要帶隊領(lǐng)導(dǎo)納入指揮機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和協(xié)同關(guān)系，形成指揮合力?；饒銮爸副仨殘猿謱I(yè)科學(xué)、精準(zhǔn)高效的原則，設(shè)立專業(yè)副總指揮負(fù)責(zé)組織指揮、力量部署等工作，對一線撲救力量滅火行動和規(guī)避風(fēng)險工作進(jìn)行有效指導(dǎo)。

生命至上，安全指揮?；饒銮爸副仨毎驯ＷC滅火人員安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全作為最大的政治責(zé)任，始終放在第一位，貫穿滅火行動的全過程。指導(dǎo)各級和各撲救隊伍時刻警惕火情變化，落實安全措施，因情就勢科學(xué)行動，確保全程安全。

因險設(shè)防，提級指揮。當(dāng)兩個市（州）、縣（市、區(qū)）以上行政區(qū)劃交界地區(qū)發(fā)生火災(zāi)，蘭州市城市周邊、高危地區(qū)和敏感時段發(fā)生火災(zāi)，或者預(yù)判容易失控、可能造成重大損失和影響的火災(zāi)，省森防指可主動提前介入，掌控滅火行動，適時實施提級指揮，確保行動安全高效。

3.4?　專家組

各級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要會同有關(guān)部門和單位建立本級專家組，對森林草原火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評估規(guī)劃等提出咨詢意見。

4?　處置力量

4.1?　力量編成

撲救森林草原火災(zāi)以地方專業(yè)撲火隊伍、應(yīng)急航空救援隊伍、國家綜合性消防救援隊伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，undefined和武警部隊支援力量為輔，社會救援力量為補充。必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。

4.2?　力量調(diào)動

根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對需要，應(yīng)首先調(diào)動屬地?fù)浠鹆α?，鄰近力量作為增援力量?/span>

跨市（州）調(diào)動地方專業(yè)撲火隊伍增援撲火時，由省森防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由調(diào)出地森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織實施，調(diào)入地負(fù)責(zé)對接及相關(guān)保障。

跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）調(diào)動地方專業(yè)防撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍增援撲火時，由省森防指向應(yīng)急管理部提出申請，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級報批。

需要undefined和武警部隊參與撲火時，由省森防指提出用兵請求。

5?　監(jiān)測和預(yù)警

5.1?　火險監(jiān)測

各級森防辦組織公安、自然資源、應(yīng)急、林草和氣象等部門充分利用衛(wèi)星監(jiān)測、空中巡護(hù)、視頻監(jiān)控、人工瞭望、地面巡查等手段，及時掌握火情動態(tài)。

5.2?　火險預(yù)警

各級森防辦組織公安、自然資源、應(yīng)急、林草、氣象等部門建立會商機(jī)制，制作森林草原火險預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，及時向預(yù)警地區(qū)發(fā)布紅色、橙色、黃色、藍(lán)色預(yù)警信號。

森林草原火險預(yù)警級別從低到高分為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警四級。

森林草原火災(zāi)風(fēng)險預(yù)警具備解除條件后，由森防辦立即宣布解除警報，終止預(yù)警。

6?　應(yīng)急處置與救援

6.1?　火災(zāi)信息接報

全省境內(nèi)的森林草原視頻監(jiān)控點、人工瞭望塔、防火巡查巡護(hù)人員以及其他公民一旦發(fā)現(xiàn)森林草原火情，應(yīng)立即撥打12119報警。森林草原火災(zāi)發(fā)生后按照“有火必報、指揮同步、歸口上報”上報火災(zāi)信息。

各級森防指要及時、準(zhǔn)確、規(guī)范報告森林草原火災(zāi)信息，及時通報受到威脅地區(qū)的有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森防指，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

省森防辦收到火災(zāi)信息，視情及時報告省委總值班室、省政府總值班室、國家森防辦和省森防指總指揮及有關(guān)副總指揮。

6.1.1?　報告要求

首報：縣級森防辦接到本轄區(qū)報警后，立即核實情況迅速上報，并采取相應(yīng)的處置措施。

續(xù)報：首報后2小時內(nèi)完成第一次續(xù)報。之后，根據(jù)處置進(jìn)展情況，及時續(xù)報有關(guān)情況。

終報：火災(zāi)處置結(jié)束后，應(yīng)在2小時內(nèi)形成書面材料上報省森防辦。對于情況比較復(fù)雜或當(dāng)天難以勘查現(xiàn)場的，可形成簡單書面材料進(jìn)行報告，詳細(xì)情況調(diào)查清楚后再進(jìn)行終報。

省森防辦及時與前指聯(lián)系，掌握現(xiàn)場的有關(guān)情況，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，指導(dǎo)相關(guān)工作。

對于下列森林草原火災(zāi)信息，省森防指應(yīng)立即向省委、省政府及國家森防辦報告：

（1）重大、特別重大森林草原火災(zāi)；

（2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林草原火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林草原火災(zāi)；

（4）發(fā)生在省（區(qū)、市）交界地區(qū)危險性大的森林草原火災(zāi)；

（5）發(fā)生在未開發(fā)原始林區(qū)的森林草原火災(zāi)；

（6）24小時尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；

（7）需要國家支援撲救的森林草原火災(zāi)；

（8）其他需要報告的森林草原火災(zāi)。

6.1.2?　火災(zāi)早期處置

各級政府和林草主管部門負(fù)責(zé)森林草原火情的早期處置。森林草原火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣?、林草部門及相關(guān)單位要立即采取措施，做到“打早、打小、打了”。當(dāng)?shù)厣擂k根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，適時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，立即組織救援力量進(jìn)行處置。

6.2??響應(yīng)措施

火災(zāi)發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設(shè)施，科學(xué)組織施救。

6.2.1?　撲救火災(zāi)

立即就地就近組織當(dāng)?shù)貙I(yè)撲火力量和半專業(yè)救援力量趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)豼ndefined、武警部隊、民兵預(yù)備役部隊等救援力量參與撲救。

各撲火力量在火場前指的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責(zé)任?，F(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，時刻注意觀察天氣和火勢變化，火勢不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，確保各類撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

6.2.2?　轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點、農(nóng)牧點等人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時，當(dāng)?shù)卣皶r采取有效阻火措施，查清受威脅村社、林場及重要設(shè)施分布情況，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療保障條件。

6.2.3?　救治傷員

組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或者醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。

6.2.4?　保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)森林、草原內(nèi)的重要設(shè)施目標(biāo)和高保護(hù)價值森林受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，通過開設(shè)隔離帶等有效手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

6.2.5?　維護(hù)社會穩(wěn)定

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會穩(wěn)定。

6.2.6?　發(fā)布信息

通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和通過專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等多種方式、途徑，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會發(fā)布森林草原火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清，以正視聽。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

6.2.7?　火場清理看守

森林草原火災(zāi)明火撲滅后，當(dāng)?shù)卣邮栈饒?，劃分?zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場，做好防止復(fù)燃和余火清理工作，經(jīng)檢查驗收，達(dá)到無火、無煙、無氣后，留守人員方可撤離。原則上，清理和看守火場任務(wù)交由當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α繄?zhí)行，國家綜合性消防救援隊伍和跨區(qū)增援力量不擔(dān)負(fù)清理看守任務(wù)。

6.2.8?　應(yīng)急結(jié)束

在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.2.9?　善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。

6.3??省級層面應(yīng)對工作

省政府是應(yīng)對重大、特別重大森林草原火災(zāi)的主體，市級人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)較大森林草原火災(zāi)的主體，縣級人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)一般森林草原火災(zāi)的主體。省政府根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作需要，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)、組織應(yīng)急救援。

森林草原火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和撲救情況，依據(jù)國家層面的應(yīng)對工作動態(tài)，結(jié)合本省實際，設(shè)定省級層面Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。

6.3.1?　Ⅳ級響應(yīng)

啟動條件

（1）初判達(dá)到較大森林草原火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，造成1人以上死亡或3人以上重傷，24小時尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；

（3）高?；痣U區(qū)發(fā)生危險性較大的森林草原火災(zāi)；

（4）同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林草原火災(zāi)。

符合上述條件之一時，省森防指視情啟動Ⅳ級響應(yīng)。

響應(yīng)措施

（1）省森防辦及時調(diào)度了解森林草原火災(zāi)最新情況，組織火場連線、視頻會商調(diào)度和分析研判；

（2）加強(qiáng)對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要調(diào)動相鄰地區(qū)專業(yè)森林草原消防隊伍進(jìn)行支援；

（3）發(fā)布高森林草原火險預(yù)警信息。

6.3.2?　Ⅲ級響應(yīng)

啟動條件

（1）過火面積超過500公頃的森林火災(zāi)或者過火面積超過5000公頃的草原火災(zāi)；

（2）造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重傷的森林草原火災(zāi)；

（3）輿情高度關(guān)注，省委、省政府要求核查的森林草原火災(zāi)；

（4）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，24小時尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林草原火災(zāi)；

（5）發(fā)生距蒙古國國界或者實際控制線5公里以外、10公里以內(nèi)且對我省森林草原資源構(gòu)成一定威脅的境外草原火災(zāi)；

（6）同時發(fā)生3起以上危險性較大的森林草原火災(zāi)。

符合上述條件之一時，省森防指視情啟動Ⅲ級響應(yīng)。

響應(yīng)措施

（1）省森防辦進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)測，及時連線調(diào)度火災(zāi)信息；

（2）加強(qiáng)對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要預(yù)告相鄰市（州）、縣（市、區(qū)）專業(yè)防撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍做好增援準(zhǔn)備；

（3）根據(jù)需要提出調(diào)派應(yīng)急航空救援飛機(jī)的建議；

（4）根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護(hù)重要目標(biāo)物及重大危險源安全的建議。

6.3.3??、蚣夗憫?yīng)

啟動條件

（1）過火面積超過1000公頃的森林火災(zāi)或者過火面積超過8000公頃的草原火災(zāi)；

（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林草原火災(zāi)；

（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，48小時尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；

（4）蒙古國境外森林草原火災(zāi)蔓延至我省境內(nèi)。

符合上述條件之一時，省森防指啟動Ⅱ級響應(yīng)。

響應(yīng)措施

（1）省森防辦根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；省森防指組織有關(guān)成員單位召開會議聯(lián)合會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；會同有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

（2）根據(jù)需要就近調(diào)動專業(yè)撲火隊伍、省綜合性消防救援隊伍實施增援；

（3）根據(jù)需要申請調(diào)派應(yīng)急航空救援飛機(jī)增援；

（4）氣象部門提供天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，擇機(jī)實施人工增雨作業(yè)；

（5）指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險源的保護(hù)。

6.3.4??、窦夗憫?yīng)

啟動條件

（1）過火面積超過10000公頃的森林火災(zāi)或者過火面積超過15000公頃的草原火災(zāi)；

（2）造成10人以上死亡或者50人以上重傷的森林草原火災(zāi)；

（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，72小時未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

（4）蒙古國境外草原火災(zāi)蔓延至我省境內(nèi)，72小時未得到有效控制；

（5）省級力量條件和裝備不足時。

符合上述條件之一時，省森防指向省委、省政府報告火情，建議啟動Ⅰ級響應(yīng)；必要時，省政府直接決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

響應(yīng)措施

省森防指根據(jù)需要率省森林草原火場前指工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作，主要隨行人員為森林草原防滅火副總指揮，其他隨行部門根據(jù)火災(zāi)撲救需求確定。采取以下措施：

（1）指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地市（州）、縣（市、區(qū)）黨委、政府開展搶險救援救災(zāi)工作；

（2）根據(jù)實際需要，省應(yīng)急廳向應(yīng)急管理部申請調(diào)派國家綜合性消防救援隊伍和應(yīng)急航空救援飛機(jī)實施跨區(qū)域支援；

（3）協(xié)調(diào)調(diào)派undefined、武警部隊和民兵、預(yù)備役隊伍參加火災(zāi)撲救工作；

（4）根據(jù)火場氣象條件，省氣象部門開展人工影響天氣作業(yè)；

（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害；

（6）省森林草原防火指揮部設(shè)立的工作組按照各自職責(zé)任務(wù)開展工作；

（7）決定森林草原火災(zāi)撲救其他重大事項。

6.3.5?　啟動條件調(diào)整

根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度，受害森林草原資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會影響程度，啟動省森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

6.3.6?　響應(yīng)終止

森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由省森防辦提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)單位和市（州）、縣（市、區(qū)）。

7?　綜合保障

7.1?　輸送保障

增援撲火力量及攜行裝備的機(jī)動輸送，近距離以摩托化方式為主，遠(yuǎn)程以高鐵、航空方式投送，由鐵路、民航部門下達(dá)輸送任務(wù)，由所在地森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)、國家綜合性消防救援隊伍聯(lián)系所在地鐵路、民航部門實施。

7.2?　物資保障

省應(yīng)急廳、省林草局會同省發(fā)展改革委、省財政廳研究建立集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥，平時服務(wù)、戰(zhàn)時應(yīng)急，采儲結(jié)合、節(jié)約高效的應(yīng)急物資保障體系。加強(qiáng)重點地區(qū)森林草原防滅火物資儲備庫建設(shè)，優(yōu)化重要物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，針對極端情況下可能出現(xiàn)的階段性物資供應(yīng)短缺，建立集中生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制?？茖W(xué)調(diào)整省級儲備規(guī)模結(jié)構(gòu)，合理確定滅火、防護(hù)、偵通、野外生存和大型機(jī)械等常規(guī)儲備規(guī)模，適當(dāng)增加高技術(shù)滅火裝備、特種裝備器材儲備。市縣森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本區(qū)域森林草原防滅火工作需要，建立本級森林草原防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資。

7.3?　資金保障

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障森林草原防滅火所需支出。

8?　后期處置

8.1?　火災(zāi)評估

省、市、縣人民政府針對重大以上及較大、一般森林草原火災(zāi)，分別組織有關(guān)部門對森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估。必要時，上一級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實或者提級開展調(diào)查和評估。

8.2?　火因火案查處

各級人民政府組織有關(guān)部門對森林草原火災(zāi)發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

8.3?　約談?wù)?/span>

對森林草原防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，上級政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時約談下級政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時整改。必要時，省森防指及其成員單位按任務(wù)分工直接組織約談。

8.4?　問責(zé)獎勵

根據(jù)《森林法》《森林防火條例》《草原防火條例》等有關(guān)法律法規(guī)，對在火災(zāi)中負(fù)有責(zé)任的單位和人員追究責(zé)任，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

8.5?　工作總結(jié)

各級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志及省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志有重要指示批示的森林草原火災(zāi)和特別重大森林草原火災(zāi)，以及引起社會廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴(yán)重影響的重大森林草原火災(zāi)，撲救工作結(jié)束后，省森防指向應(yīng)急管理部及省委、省政府報送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

9?　附則

9.1?　預(yù)案管理

9.1.1?　預(yù)案編制

市縣人民政府結(jié)合實際制定本級森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

9.1.2?　宣傳和培訓(xùn)

省、市、縣人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織防火法律法規(guī)和火災(zāi)預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳活動，相關(guān)媒體機(jī)構(gòu)提供工作支持。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展森林草原防火宣傳，提高群眾預(yù)防、避險、自救、互救能力。在防火期內(nèi)各級廣播電臺、電視臺天氣預(yù)報中應(yīng)加入森林草原火險氣象等級預(yù)報。

加強(qiáng)對森林草原撲火指揮人員、森林草原防火專職人員、森林草原專業(yè)和半專業(yè)撲火隊伍及群眾撲火隊伍的培訓(xùn)和撲火演練。

9.1.3?　預(yù)案演練

各級森防指有計劃地開展撲火指揮員和撲火隊員以及林區(qū)牧區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。

9.1.4?　預(yù)案評估與修訂

省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)本預(yù)案的評估與修訂工作，按規(guī)定上報省政府。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂本預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生較大變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在突發(fā)事件應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需做重大調(diào)整的；

（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

9.2?　標(biāo)準(zhǔn)說明

本預(yù)案中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

9.3?　名詞術(shù)語

以上、以下、以內(nèi)、以外的含義：本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下、以外不包括本數(shù)。

9.4?　預(yù)案解釋

本預(yù)案由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)解釋。

9.5?　預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

附件：1．森林草原火災(zāi)等級和劃分標(biāo)準(zhǔn)

2．省森林草原防滅火指揮部成員單位職責(zé)

3．省森林草原火場前線指揮部各工作組及任務(wù)

5．省森林草原火險各級含義及預(yù)警措施

附件1

森林草原火災(zāi)等級和劃分標(biāo)準(zhǔn)

一、森林火災(zāi)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

二、草原火災(zāi)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

一般草原火災(zāi)：受害草原面積10公頃以上1000公頃以下的，或者造成重傷1人以上3人以下的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上50萬元以下的。

較大草原火災(zāi)：受害草原面積1000公頃以上5000公頃以下的，或者造成死亡3人以下，或者造成重傷3人以上10人以下的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上300萬元以下的。

重大草原火災(zāi)：受害草原面積5000公頃以上8000公頃以下的，或者造成死亡3人以上10人以下，或造成死亡和重傷合計10人以上20人以下的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上500萬元以下的。

特別重大草原火災(zāi)：受害草原面積8000公頃以上的，或者造成死亡10人以上，或造成死亡和重傷合計20人以上的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的。

附件2

省森林草原防滅火指揮部成員單位職責(zé)

省森防指在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省森林草原防滅火工作，主要職責(zé)是：

（1）研究部署全省森林草原防滅火工作；

（2）指導(dǎo)協(xié)調(diào)重大以上森林草原火災(zāi)及其他需要省森防指響應(yīng)處置的火災(zāi)撲救工作；

（3）檢查各市（州）、縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門和單位貫徹執(zhí)行省委、省政府關(guān)于森林草原防滅火工作的決策部署以及其他重大事項的落實情況；

（4）組織指導(dǎo)有關(guān)森林草原火災(zāi)的調(diào)查評估處理和掛牌督辦工作；

（5）完成省政府交辦的其他森林草原防滅火工作。

省森防指成員單位是省森林草原防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保森林草原防滅火工作各項任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：

省委宣傳部：協(xié)調(diào)有關(guān)新聞媒體按照省森防指確定的統(tǒng)一口徑進(jìn)行報道；根據(jù)輿情動態(tài)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)省森防辦組織新聞發(fā)布會，主動引導(dǎo)輿論。

省委網(wǎng)信辦：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉事單位開展森林草原火災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對工作，根據(jù)省森防辦提供的素材和信息指導(dǎo)開展森林草原網(wǎng)絡(luò)宣傳引導(dǎo)工作。

省發(fā)展改革委：配合省林草局等部門編制全省森林草原防滅火規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投資爭取工作。

省教育廳：指導(dǎo)全省教育系統(tǒng)開展森林草原防滅火知識宣傳教育工作。

省工信廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)撲救中的應(yīng)急通信保障工作；負(fù)責(zé)落實免收森林草原防滅火專用無線電臺頻率占用費等政策。

省公安廳：指導(dǎo)做好森林草原火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作，負(fù)責(zé)火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案偵破等工作，查處森林和草原領(lǐng)域其他違法犯罪活動。協(xié)同林草部門開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰（公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公安行政案件）等工作，組織對森林草原火災(zāi)可能造成的重大社會治安和穩(wěn)定問題進(jìn)行預(yù)判，并指導(dǎo)下級公安機(jī)關(guān)協(xié)同有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)維穩(wěn)工作。

省民政廳：倡導(dǎo)文明祭掃，指導(dǎo)各地做好公墓設(shè)施內(nèi)防火工作。

省財政廳：負(fù)責(zé)安排省級森林草原防滅火年度經(jīng)費預(yù)算，按照森林草原防滅火主管部門提出的資金分配方案撥付資金，并對資金分配、使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督評價。

省自然資源廳：參與編制全省森林草原防滅火規(guī)劃；配合做好全省森林草原防滅火工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，配合做好火災(zāi)撲救相關(guān)工作。

省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)組織對森林草原火災(zāi)區(qū)的環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測、分析，提出處置意見。

省交通運輸廳：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)地方交通運輸主管部門協(xié)調(diào)運力，為撲火人員和物資提供應(yīng)急運輸保障；做好森林草原防滅火車輛公路通行保障工作；負(fù)責(zé)做好各類公路沿線管界內(nèi)森林草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

省水利廳：負(fù)責(zé)提供水利設(shè)施分布，做好庫區(qū)、河道等水域消防取水等工作。

省文旅廳：指導(dǎo)督促旅游景區(qū)內(nèi)森林草原火災(zāi)防控措施和文保單位的火源管控等工作；開展防火教育宣傳。

省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好森林草原火災(zāi)受傷人員的醫(yī)療救治等工作；適時調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援力量開展緊急醫(yī)學(xué)救援和心理輔導(dǎo)。

省退役軍人廳：負(fù)責(zé)做好退役軍人參加森林草原防滅火工作相關(guān)事宜；指導(dǎo)軍供保障機(jī)構(gòu)為政府組織森林草原防滅火工作提供必要的保障等工作。

省應(yīng)急廳：負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各地區(qū)和相關(guān)部門的森林草原火災(zāi)防控工作，協(xié)助省委、省政府組織重大以上森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級負(fù)責(zé)、分級響應(yīng)原則，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)撲救及應(yīng)急救援工作，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)；組織編制甘肅省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)布森林和草原火險、火災(zāi)信息；牽頭負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)聯(lián)防相關(guān)工作。

省林草局：負(fù)責(zé)落實全省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。組織、指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展專業(yè)隊伍建設(shè)、宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作。履行森林草原火災(zāi)預(yù)防工作行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，開展火情早期處理等工作并監(jiān)督檢查；必要時，可以按程序提請以省森防指（或省森防辦）名義部署相關(guān)預(yù)防工作。

省廣電局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)廣播電視播出機(jī)構(gòu)開展森林草原防滅火宣傳報道工作。

省糧食和儲備局：協(xié)助配合做好森林草原防滅火有關(guān)工作，落實重大森林草原火災(zāi)有關(guān)省級儲備物資保障工作等職責(zé)。

省氣象局：負(fù)責(zé)提供全省及重點林區(qū)（草原）、重點時段的氣象監(jiān)測產(chǎn)品，發(fā)布森林草原火險氣象等級預(yù)報并提供火場氣象服務(wù)，根據(jù)天氣條件適時組織開展森林草原防滅火的人工影響天氣作業(yè)；與森防指聯(lián)合發(fā)布高森林草原火險預(yù)警信息；提供衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，參與利用遙感等手段進(jìn)行森林草原火災(zāi)監(jiān)測及損失評估。

民航甘肅監(jiān)管局：督促、協(xié)調(diào)或指導(dǎo)有關(guān)部門、單位做好執(zhí)行森林草原防滅火任務(wù)民用航空器的飛行、保障等工作；支持與指導(dǎo)森林草原防滅火隊伍建設(shè)相關(guān)工作；根據(jù)撲火需要，協(xié)調(diào)航空運輸力量為撲火人員和物資的快速運輸提供支持保障。

省電力公司：加強(qiáng)林區(qū)和牧區(qū)電力線路的巡護(hù)和隱患排查，做好森林草原防火宣傳，保障火場應(yīng)急供電等。

中鐵蘭州局集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運力，為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障，負(fù)責(zé)做好管界內(nèi)鐵路地界范圍內(nèi)自有林木、草地的火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。

省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障和火場通信設(shè)施的搶修等工作。

省森林消防總隊：在省森防指和省應(yīng)急廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展森林草原防滅火工作。

省消防救援總隊：在省森防指和省應(yīng)急廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助開展滅火救援工作。

省農(nóng)墾集團(tuán)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)規(guī)定做好本系統(tǒng)及駐地的森林草原防滅火工作。

省軍區(qū)（戰(zhàn)備建設(shè)局）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍參加森林草原火災(zāi)搶險行動，協(xié)調(diào)受理軍用航空器需求事宜；指揮省軍區(qū)所屬單位抓好遂行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)準(zhǔn)備，組織指揮民兵開展撲火技能訓(xùn)練和參與森林草原火災(zāi)撲救工作。

武警甘肅總隊：參與森林草原火災(zāi)的撲救；抓好應(yīng)急撲火隊伍的管理；負(fù)責(zé)營救受困人員、疏散群眾、搶運重要物資、保護(hù)重要目標(biāo)、搶修公共基礎(chǔ)設(shè)施等任務(wù)。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（畜牧獸醫(yī)局）：協(xié)助森林草原防滅火有關(guān)工作；配合省林草局做好林農(nóng)、農(nóng)牧接壤區(qū)防火工作。

附件3

省森林草原火場前線指揮部各工作組及任務(wù)

省火場前線指揮部下設(shè)12個工作組，負(fù)責(zé)滅火行動的籌劃、組織、控制和保障工作，在確保要素齊全、運行規(guī)范的基礎(chǔ)上，可根據(jù)火災(zāi)撲救實際情況進(jìn)行適當(dāng)增減調(diào)整或合并運行。各工作組組成及職責(zé)分工如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由省應(yīng)急廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省工信廳、省交通運輸廳、省林草局、省氣象局、中鐵蘭州局集團(tuán)、民航甘肅監(jiān)管局、省軍區(qū)（戰(zhàn)備建設(shè)局）、武警甘肅總隊和省森林消防總隊、省消防救援總隊等部門和單位參加。

主要職責(zé)：傳達(dá)上級指示批示精神，密切跟蹤匯總森林草原火情和撲救進(jìn)展，及時向上級報告，并通報省森防指各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)，督辦重要工作；聯(lián)絡(luò)和處理跨省區(qū)救援事宜。

（2）搶險救援組。由省應(yīng)急廳牽頭，省林草局、省公安廳、省工信廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（畜牧獸醫(yī)局）、退役軍人廳、省氣象局、省軍區(qū)（戰(zhàn)備建設(shè)局）、武警甘肅總隊、省森林消防總隊、省消防救援總隊、省農(nóng)墾集團(tuán)、省電力公司等部門和單位參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場搶險救援方案和組織實施工作；根據(jù)火場規(guī)模、投入力量及上級指示批示，適時提出調(diào)整搶險救援力量的建議；協(xié)調(diào)調(diào)度各滅火隊伍力量和物資參加搶險救援，向應(yīng)急管理部申請跨省滅火力量和飛機(jī)支援。具體負(fù)責(zé)火場偵察，掌握火情態(tài)勢，制定滅火方案，指揮調(diào)度滅火行動，處置突發(fā)情況，檢查驗收火場等。

（3）醫(yī)療救治組。由省衛(wèi)生健康委牽頭，省軍區(qū)（戰(zhàn)備建設(shè)局）等部門和單位參加。

主要職責(zé)：組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū)；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷亡統(tǒng)計和轉(zhuǎn)運救治傷員；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點飲用水源和食品檢查、監(jiān)測等；做好指揮部在災(zāi)區(qū)時的醫(yī)療保障工作。

（4）火災(zāi)監(jiān)測組。由省應(yīng)急廳牽頭、省林草局、省氣象局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等單位參加。

主要職責(zé)：組織火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)警。

（5）通信保障組。由省工信廳牽頭，省應(yīng)急廳、省通信管理局、省林草局、省森林消防總隊、省消防救援總隊等部門和單位參加。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)做好指揮機(jī)構(gòu)在災(zāi)區(qū)時的通信和信息化組網(wǎng)；建立災(zāi)害現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍與省應(yīng)急廳指揮中心，以及其他指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)；指導(dǎo)修復(fù)受損通信設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。

（6）交通保障組。由省交通運輸廳牽頭，省公安廳、民航甘肅監(jiān)管局、省軍區(qū)（戰(zhàn)備建設(shè)局）、武警甘肅總隊、中鐵蘭州局集團(tuán)等部門和單位參加。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時的交通保障工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應(yīng)急通行保障。

（7）軍隊協(xié)調(diào)組。省軍區(qū)（戰(zhàn)備建設(shè)局）牽頭，武警甘肅總隊、省應(yīng)急廳等部門和單位參加。

主要職責(zé)：指揮調(diào)度軍隊力量參加搶險救援；建立軍地協(xié)同對接渠道，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，進(jìn)行軍地聯(lián)合指揮；協(xié)調(diào)做好軍隊力量在災(zāi)區(qū)時的后勤保障工作。

（8）專家支持組。以精通防撲救技術(shù)的專家為主，由省林草局、省氣象局、省公安廳等相關(guān)行業(yè)專家組成。主要負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場災(zāi)情會商研判，提供技術(shù)支持；指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作；指導(dǎo)市縣開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評估；參與制定搶險救援方案。

（9）災(zāi)情評估組。由省應(yīng)急廳牽頭，省林草局等部門和單位參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時跟蹤評估，為搶險救災(zāi)決策提供信息支持；組織災(zāi)害評估，參與制定救援救災(zāi)方案。

（10）群眾生活組。由省應(yīng)急廳牽頭，省民政廳、省財政廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲備局、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省紅十字會等部門和單位參加。

主要職責(zé)：制定受災(zāi)群眾救助工作方案，下?lián)芫葹?zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放，統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣、水等重要基礎(chǔ)設(shè)施搶修，指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救助和因災(zāi)遇難人員家屬撫慰等工作，組織捐贈、援助接收等工作。

（11）社會治安組。由省公安廳牽頭，武警甘肅總隊等部門和單位參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場管控和治安管理工作；維護(hù)社會治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置undefined，維護(hù)社會穩(wěn)定；協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時的安全保衛(wèi)工作。

（12）宣傳報道組。由省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦、省林草局、省應(yīng)急廳、省廣電局等部門和單位參加。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌新聞宣傳報道工作；指導(dǎo)做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務(wù)管理；組織開展輿情監(jiān)測研判，加強(qiáng)輿情管控。

附件5

省森林草原火險各級含義及預(yù)警措施

藍(lán)色預(yù)警：密切關(guān)注藍(lán)色預(yù)警區(qū)域天氣情況和森林草原火險預(yù)警變化；注意衛(wèi)星監(jiān)測熱點檢查反饋情況；加強(qiáng)森林草原防火巡護(hù)和監(jiān)測，做好預(yù)警信號發(fā)布和防火宣傳；加強(qiáng)火源管控。

黃色預(yù)警：加強(qiáng)森林草原防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測，加大火源管理力度；森防指認(rèn)真檢查防火裝備、物資落實等各項撲火準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)厣窒狸犖檫M(jìn)入待命狀態(tài)。

橙色預(yù)警：加大森林草原防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測力度，嚴(yán)格控制野外用火審批，禁止在森林草原防火區(qū)野外用火；森防指適時派出檢查組，對預(yù)警地區(qū)森林草原防火工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查；掌握預(yù)警地區(qū)裝備、物資等情況，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；省森林消防總隊對力量布置進(jìn)行必要調(diào)整，當(dāng)?shù)厣窒狸犖?、縣級森林草原專業(yè)撲火隊適時靠前駐防，做好森林草原火災(zāi)撲救的有關(guān)準(zhǔn)備。

紅色預(yù)警：加大森林草原防火巡護(hù)密度，延長瞭望監(jiān)測時間；嚴(yán)禁一切野外用火，嚴(yán)格管理可能引起森林草原火災(zāi)的居民生活用火，對重要部位嚴(yán)防死守；森防指派出檢查組，對森林草原防火工作進(jìn)行蹲點督導(dǎo)檢查；省森林消防總隊對力量布置進(jìn)行必要調(diào)整，當(dāng)?shù)厣窒狸犖椤⒖h級專業(yè)森林草原撲火隊適時靠前駐防，做好赴火場撲火的有關(guān)準(zhǔn)備。