政 府 工 作 報(bào) 告

——2020年７月25日在張掖市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

張掖市市長(zhǎng)? 謝又生

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2019年和今年以來(lái)工作回顧

2019年，是張掖發(fā)展歷程中具有特殊意義的一年，習(xí)近平總書記親臨張掖視察并作出重要指示，全市廣大干部群眾倍感振奮、備受鼓舞。一年來(lái)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，以筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅進(jìn)位、生態(tài)建設(shè)成效顯著、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)、改革開放深入推進(jìn)、各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的新局面。

一是高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值448.7億元，增長(zhǎng)6.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.5%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額190.5億元，增長(zhǎng)8.2%；完成一般公共預(yù)算收入26.9億元，剔除減稅降費(fèi)因素增長(zhǎng)6.8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到27465元和14944元，增長(zhǎng)8.7%和9%。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展11項(xiàng)考核指標(biāo)中，增速居全省前5位的有7項(xiàng)，其中：社會(huì)消費(fèi)品零售總額位居第一，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、進(jìn)出口總額位居第二，規(guī)上工業(yè)增加值位居第三，招商引資到位資金位居第四，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資位居第五，綜合考核位居全省第三，獲市州推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步獎(jiǎng)，是近年來(lái)張掖發(fā)展成效最好的一年。

二是辦成了一些大事要事。七彩丹霞成功創(chuàng)建為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)；張掖地質(zhì)公園正式獲批“聯(lián)合國(guó)教科文組織世界地質(zhì)公園”；張掖智能制造產(chǎn)業(yè)園加速發(fā)展為中國(guó)智能制造產(chǎn)業(yè)集群西部中心基地；海升智能溫室成為現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)及“一帶一路”國(guó)際合作示范項(xiàng)目；新開運(yùn)“金張掖”號(hào)中歐貨運(yùn)班列；培黎職業(yè)學(xué)院獲批設(shè)置；《一個(gè)都不能少》《浴血誓言》《肝膽祁連》等一批影視劇目開機(jī)拍攝、播出巡演，數(shù)量達(dá)歷年之最；大型文旅劇《回道張掖》實(shí)現(xiàn)常態(tài)化演出。

三是部分工作走在了全國(guó)全省前列。榮獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市稱號(hào)；入選全國(guó)城市黑臭水體治理示范市并獲4億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金；市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣；作為全國(guó)8個(gè)雙擁模范城（縣）之一參加建軍92周年座談會(huì)并作經(jīng)驗(yàn)交流；全國(guó)2019年農(nóng)家書屋閱讀示范活動(dòng)、首屆全國(guó)物流軍民融合發(fā)展論壇、全國(guó)“雙創(chuàng)”活動(dòng)周甘肅省分會(huì)場(chǎng)等重大活動(dòng)在張掖舉行；甘州、臨澤、高臺(tái)、民樂先后創(chuàng)建為全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣區(qū)、創(chuàng)新型縣等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)（示范）縣區(qū)；多個(gè)部門單位獲得全國(guó)性榮譽(yù)或表彰。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、平安建設(shè)考核位列全省第一；被推薦為全省唯一、全國(guó)8個(gè)候選城市之一，申報(bào)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)；全省國(guó)土綠化、退役軍人事務(wù)、國(guó)慶安保誓師大會(huì)等6個(gè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在張掖召開，為歷年最多。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)“堅(jiān)決攻克最后的貧困堡壘”重要指示精神，投入扶貧資金5.5億元，“兩不愁、三保障”目標(biāo)任務(wù)全面完成，2016年以來(lái)易地扶貧搬遷3846戶13247人全部搬遷入住，各項(xiàng)兜底保障政策全面落實(shí)，貧困村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全部消除。65個(gè)貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)10萬(wàn)畝，建成“扶貧車間”59個(gè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目135個(gè)，輸轉(zhuǎn)建檔立卡勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人。張掖歷史上首次消除“絕對(duì)貧困”。

（二）生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)開展祁連山生態(tài)環(huán)境整治“回頭看”，習(xí)近平總書記視察張掖時(shí)給予“由亂到治、大見成效”的充分肯定。礦業(yè)權(quán)分類退出、旅游設(shè)施項(xiàng)目差別化整治、水電站關(guān)停退出工作全部完成，祁連山和黑河濕地兩個(gè)保護(hù)區(qū)“綠盾”行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題全部完成整改，搬遷安置祁連山保護(hù)區(qū)核心區(qū)全部農(nóng)牧民和緩沖區(qū)34.5%的群眾。祁連山國(guó)家公園保護(hù)管理體制初步建立，全省首個(gè)縣級(jí)生態(tài)氣象和衛(wèi)星遙感中心建成，“一庫(kù)八網(wǎng)三平臺(tái)”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)有效發(fā)揮作用。祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理、山水林田湖草修復(fù)等生態(tài)項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成國(guó)土綠化營(yíng)造林56.4萬(wàn)畝。藍(lán)天碧水凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”成效顯著，綠色發(fā)展的底色更亮。

（三）生態(tài)產(chǎn)業(yè)之路越走越寬。加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值119億元，增長(zhǎng)12.1%，GDP占比達(dá)到26.5%，高于全省平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第三。一是綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。深入實(shí)施“四個(gè)百萬(wàn)”工程，大力發(fā)展“六個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”，特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)464萬(wàn)畝，奶肉牛飼養(yǎng)量達(dá)78.5萬(wàn)頭，食用菌產(chǎn)量達(dá)7.5萬(wàn)噸，戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展到8.9萬(wàn)畝。建成中藥材生產(chǎn)基地44萬(wàn)畝，成功舉辦甘肅省第二屆“藥博會(huì)”分會(huì)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值114.9億元，增長(zhǎng)5.8%。二是新興生態(tài)工業(yè)加快發(fā)展。張掖經(jīng)開區(qū)和民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)新建續(xù)建項(xiàng)目54項(xiàng)，建成31項(xiàng)；智能制造產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)落地企業(yè)27戶，建成投產(chǎn)17戶；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園、鹽池精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、通航產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展。中能新能源10萬(wàn)噸醇基燃料等125項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，完成投資47.6億元。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.8%，創(chuàng)六年來(lái)新高。三是全域生態(tài)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)“放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng)”重要指示精神，著力完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省备饕?，入選國(guó)際旅游聯(lián)合會(huì)“最美中國(guó)旅游城市”，七彩丹霞躋身邁點(diǎn)研究所5A級(jí)景區(qū)100強(qiáng)、平山湖大峽谷等4家景區(qū)躋身4A級(jí)景區(qū)500強(qiáng)，蘆水灣度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)通過初評(píng)，裕固族民俗度假區(qū)獲評(píng)首批省級(jí)旅游度假區(qū)，丹霞口民俗村、喀爾喀小鎮(zhèn)建成運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游重點(diǎn)村5個(gè)、四星級(jí)酒店5家；舉辦大型節(jié)會(huì)和賽事活動(dòng)60多場(chǎng)次，紅色旅游成為張掖旅游新熱點(diǎn)。全年接待游客4240萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入279億元，分別增長(zhǎng)33.4%和34.9%。開工建設(shè)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目27項(xiàng)、通道物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19項(xiàng)，完成投資15億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)54.9%。

（四）城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。“兩帶四區(qū)四線”鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)成效顯著，雙塔村特色民宿、速展村特色街區(qū)、現(xiàn)代絲路田園綜合體等300多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成投資111億元。聚焦農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”集中攻堅(jiān)，新改建廁所3萬(wàn)戶，完成風(fēng)貌改造1.3萬(wàn)戶，拆除舊房5420戶，復(fù)墾宅基地1750戶。農(nóng)村人居環(huán)境整治和全域無(wú)垃圾專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯 。實(shí)施各類城建項(xiàng)目169項(xiàng)，完成投資35億元。改擴(kuò)建城市道路33條43公里，配套城市污水管網(wǎng)118公里，新增集中供熱面積172萬(wàn)平方米，新建城市綠地小公園13處。實(shí)施重大交通項(xiàng)目13項(xiàng)、水利項(xiàng)目53項(xiàng)，張掖750千伏輸變電等一批電力能源項(xiàng)目竣工投用，5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)。

（五）發(fā)展活力加快釋放。深化“放管服”改革，一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行。全面推進(jìn)商事制度改革，企業(yè)總數(shù)、注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)11.6%和10.6%。新增減稅降費(fèi)6.4億元，清償民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款10.3億元。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革有序推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！半p創(chuàng)示范”通過國(guó)家驗(yàn)收并獲3000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金。全市綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)64.2%，增速位列全省第一，整體創(chuàng)新能力進(jìn)入全省第一梯隊(duì)。成功舉辦第六屆“張交會(huì)”，組織參加“蘭洽會(huì)”等重點(diǎn)招商節(jié)會(huì)，華為、華電、航天九院等一批大型企業(yè)集團(tuán)投資項(xiàng)目簽約或落地建設(shè)，落實(shí)省外到位資金273億元、增長(zhǎng)45%。新增進(jìn)出口企業(yè)15家，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)76%。

（六）社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。全力保障和改善民生，財(cái)政民生支出達(dá)130億元，占一般公共預(yù)算支出的84.4%。深入貫徹習(xí)近平總書記視察山丹培黎學(xué)校重要指示精神，完成培黎職業(yè)學(xué)院申報(bào)設(shè)置，市職教中心新校區(qū)加快建設(shè)。高考本科錄取率高出全省平均水平12.6個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人。農(nóng)民工工資清欠率達(dá)100%。市第二人民醫(yī)院正式投用。92家博物館被命名為省“歷史再現(xiàn)工程”，位居全省第一。發(fā)放低保、臨時(shí)救助等民生保障資金5.1億元。實(shí)施棚戶區(qū)改造15353套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼882萬(wàn)元。有效防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊金融違法行為，查處非法集資積案11起。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升。食品藥品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，連續(xù)5年被評(píng)為全省最具安全感城市。張掖被命名為全省雙擁模范城。

（七）政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這條主線，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，《張掖市城市道路交通管理?xiàng)l例》《張掖市大氣污染防治條例》頒布施行，獲評(píng)全國(guó)法治城市創(chuàng)建先進(jìn)單位。堅(jiān)決整治形式主義官僚主義，政府行政效能、服務(wù)水平和執(zhí)行力、公信力不斷提升。人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。

今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)決策部署，壓緊靠實(shí)各級(jí)各部門組織領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、醫(yī)療保障、物資供應(yīng)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、輿情管控、作風(fēng)紀(jì)律“八個(gè)方面責(zé)任”，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作措施，并根據(jù)疫情形勢(shì)變化，適時(shí)調(diào)整完善防控措施，全力保障人民群眾生命安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。在這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，廣大干部群眾勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，各級(jí)各部門履職盡責(zé)、全力以赴，廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、基層干部、社區(qū)工作者、環(huán)衛(wèi)工人、志愿者堅(jiān)守崗位、無(wú)私奉獻(xiàn)，充分彰顯了張掖人民有擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干、講奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，令人感動(dòng)、深受鼓舞！

我們深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、省委、省政府工作安排和市委工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力爭(zhēng)取“雙勝利”。在疫情防控常態(tài)化前提下，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域研究制定針對(duì)性措施辦法，出臺(tái)《張掖市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的政策措施》等一攬子政策，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。先后為中小微企業(yè)發(fā)放貸款76.5億元，為困難企業(yè)續(xù)貸29.3億元、展期9.7億元，減免企業(yè)稅收1.36億元、三項(xiàng)社保費(fèi)6717萬(wàn)元、房租1147萬(wàn)元；撥付失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返崗補(bǔ)助資金3384萬(wàn)元，提供企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金1.1億元，償還民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款4.9億元，發(fā)放消費(fèi)券500萬(wàn)元。通過全面落實(shí)利好政策，各類市場(chǎng)主體及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，保供穩(wěn)價(jià)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，基本民生保障有力，市場(chǎng)預(yù)期總體向好，“兩線”作戰(zhàn)取得明顯成效。

一季度，獲全省市州推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步獎(jiǎng)。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速居全省第二位，規(guī)上工業(yè)增加值增速居全省第三位，應(yīng)對(duì)疫情沖擊成效顯著，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖，發(fā)展趨穩(wěn)向好，為我們實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)提振了信心、增強(qiáng)了動(dòng)力。

成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大市政協(xié)全力支持的結(jié)果，更是全市各族人民凝心聚力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向關(guān)心支持張掖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控的社會(huì)各界朋友，致以誠(chéng)摯感謝和崇高敬意！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中仍存在不少困難和不足：受疫情影響，發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜；脫貧攻堅(jiān)成果還需進(jìn)一步鞏固提升；生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)任重道遠(yuǎn)；支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能不足；大項(xiàng)目、好項(xiàng)目依然較少，財(cái)源建設(shè)乏力，財(cái)政收支矛盾突出；民生領(lǐng)域許多短板亟需補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)；營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；個(gè)別政府部門和干部擔(dān)當(dāng)精神不夠。這些困難和不足，我們一定努力解決，盡心竭力不辜負(fù)人民的期待。

二、今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作任務(wù)

做好今年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格按照黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、省委、省政府工作安排和市委工作要求，以筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)。

市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%以上，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值GDP占比達(dá)到30%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等約束性指標(biāo)控制在省上下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

綜合研判，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，難度前所未有。我們將直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難、奮力而為，力爭(zhēng)取得最好結(jié)果，同時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整，做到符合實(shí)際。全市上下要進(jìn)一步提振信心，按照“一季度少下降、二季度正增長(zhǎng)、三季度補(bǔ)欠賬、四季度保完成”的思路，抓“六?！?、促“六穩(wěn)”，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)

扛牢壓實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的重大政治責(zé)任，對(duì)標(biāo)對(duì)表、集中攻堅(jiān)，確保全面完成任務(wù)。

一是鞏固脫貧成果。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照“四個(gè)不摘”要求，落實(shí)落細(xì)掛牌督戰(zhàn)責(zé)任，全力抓好“3+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)和“5+1”專項(xiàng)提升行動(dòng)，全面徹底整改各類反饋和發(fā)現(xiàn)問題，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的治本之策，發(fā)展好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，培育好新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收，提高脫貧攻堅(jiān)的成色質(zhì)量。加大易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶力度，完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，解決群眾后顧之憂。做實(shí)做細(xì)基礎(chǔ)性工作，確保高質(zhì)量通過國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。

二是補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。聚焦6個(gè)方面50項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，鞏固領(lǐng)先指標(biāo)、提升一般指標(biāo)、突破弱項(xiàng)指標(biāo)，全力提升全面小康建設(shè)質(zhì)量和水平。緊盯文化產(chǎn)業(yè)增加值、單位GDP建設(shè)用地使用面積等弱項(xiàng)指標(biāo)，既量力而行、又盡力而為，確保全面小康實(shí)現(xiàn)程度位居全省前列。

三是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。以“兩帶四區(qū)四線”示范建設(shè)為重點(diǎn)，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游等示范樣板，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興向全域拓展。加快陳寨村甘州驛特色小鎮(zhèn)、南臺(tái)村鄉(xiāng)情家園、裕固族文化生態(tài)保護(hù)示范區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“六大行動(dòng)”，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

（二）筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)、涵養(yǎng)好水源，努力創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品。

一是提升祁連山和黑河濕地生態(tài)修復(fù)與保護(hù)成效。完成山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理等任務(wù)，繼續(xù)開展保護(hù)區(qū)外圍區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治。全面徹底整改中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題。開展黑河流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，積極推動(dòng)黑河濕地自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整。推進(jìn)祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取納入甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的14個(gè)項(xiàng)目落地實(shí)施。認(rèn)真實(shí)施新一輪退耕還林還草、天然林保護(hù)二期等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。

二是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染綜合治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，積極開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，加快實(shí)施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套、工業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水集中處理、農(nóng)村污水收集處理等項(xiàng)目，保障重點(diǎn)流域水質(zhì)安全。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管，提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。確保通過國(guó)家污染防治三年行動(dòng)考核驗(yàn)收。深化全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)，推進(jìn)城市生活垃圾分類工作。

三是健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加快編制國(guó)土空間規(guī)劃，強(qiáng)化能源、水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控管理。全面啟動(dòng)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)改革“三線一單”硬約束，落實(shí)多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，完善優(yōu)化生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、生態(tài)環(huán)保責(zé)任考核制度，完善權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效、激約并重的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系。嚴(yán)懲非法捕殺和交易野生動(dòng)物行為。

（三）推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展

把發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總抓手、指揮棒，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路。

一是提升綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。圍繞做大做強(qiáng)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)品牌，深入推進(jìn)“四個(gè)百萬(wàn)工程”，發(fā)展壯大“六個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”，全力打造綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)肉?！皟蓚€(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)體系”。抓好海升二期23萬(wàn)平方米智能溫室和10個(gè)戈壁農(nóng)業(yè)千畝示范園建設(shè)，新發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)2.7萬(wàn)畝。扶持壯大前進(jìn)牧業(yè)、祁連牧歌、華瑞、嘉禾等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快出口歐盟高標(biāo)準(zhǔn)園藝作物產(chǎn)業(yè)園、德聯(lián)牧業(yè)萬(wàn)頭奶?；氐戎攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上。建設(shè)道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地45萬(wàn)畝，加快西部藥都中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造西部重要的中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)基地。

二是構(gòu)建新興生態(tài)工業(yè)格局。圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”要求，深入實(shí)施“十強(qiáng)雙百”企業(yè)振興計(jì)劃。加快智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)落地企業(yè)達(dá)30家以上；加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和華為云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，引進(jìn)豬八戒公司、中云科技集團(tuán)等知名企業(yè)，推動(dòng)中國(guó)（張掖）區(qū)塊鏈數(shù)字牧場(chǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等項(xiàng)目落地；加快通航產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施順豐集團(tuán)貨運(yùn)無(wú)人機(jī)、人工增雨增雪無(wú)人機(jī)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)；推進(jìn)凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)企業(yè)10家以上。大力培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)。提升張掖經(jīng)開區(qū)和各縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理水平，將張掖經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建設(shè)范圍。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”“區(qū)塊鏈+”應(yīng)用，加快形成開放、共享的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新模式。

三是增強(qiáng)以全域生態(tài)旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。推進(jìn)旅游文化“四大示范試點(diǎn)”建設(shè)，補(bǔ)齊“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币囟贪澹蛟靽?guó)際化旅游目的地。推動(dòng)智慧旅游和數(shù)字景區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建蘆水灣國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、馬蹄寺5A級(jí)景區(qū)和沙漠體育公園、公航旅自駕游基地、屋蘭古鎮(zhèn)4A級(jí)景區(qū)。大力實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，加快建設(shè)高臺(tái)黑河沙漠胡楊林休閑度假景區(qū)、冰溝丹霞景區(qū)綜合開發(fā)等30個(gè)新建續(xù)建項(xiàng)目，積極推進(jìn)裕固風(fēng)情園、南華葡萄酒小鎮(zhèn)等項(xiàng)目前期工作。深度挖掘紅色文化內(nèi)涵，推進(jìn)高臺(tái)“1+8”紅色文化旅游大景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)全年接待游客2600萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入182億元。大力培育引進(jìn)第三方物流企業(yè)，推進(jìn)城區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展無(wú)水港物流、冷鏈物流等業(yè)態(tài)，提升通道物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。

（四）全力抓“六?！贝佟傲€(wěn)”

扭住項(xiàng)目、資金、人才、科技等核心要素，落實(shí)好“六?！狈桨负痛傧M(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需各項(xiàng)政策措施，全力以赴上項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，拓展存量、創(chuàng)造增量，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

一是推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備。聚焦總投資403億元的56個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，全面落實(shí)“四百機(jī)制”和“五個(gè)一”工作機(jī)制，集中精力抓開工、抓進(jìn)度、抓運(yùn)行。緊扣國(guó)家“一帶一路”倡議和新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略布局，系統(tǒng)謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。做好“十四五”規(guī)劃綱要編制工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目躋進(jìn)全國(guó)全省盤子、獲得投資支持。

二是全力以赴促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需。緊抓全國(guó)兩會(huì)釋放的重大政策信息和國(guó)家、省上“六?！薄傲€(wěn)”政策中蘊(yùn)含的機(jī)遇，用好國(guó)家增加財(cái)政赤字政策，積極爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等各類資金，當(dāng)好“過路財(cái)神”，讓資金直達(dá)民生和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)落細(xì)全市“六?！狈桨?，實(shí)施投資帶動(dòng)消費(fèi)、文化旅游提質(zhì)增效等8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，大力培育發(fā)展新零售、在線消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)快遞、電商進(jìn)農(nóng)村，科學(xué)有序發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，繁榮夜間消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行循環(huán)暢通。

三是加快推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加大科技投入力度，推進(jìn)絲綢之路“科技走廊”建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)20家以上，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力。立足提高企業(yè)家活力、科研人員動(dòng)力、勞動(dòng)者能力、各級(jí)干部潛力、全要素生產(chǎn)效力，全面落實(shí)各項(xiàng)政策，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，為創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐和生產(chǎn)要素供給。

四是提高招商引資工作水平。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，積極引進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)和重大項(xiàng)目。對(duì)重大招商項(xiàng)目提供“一對(duì)一”“保姆式”服務(wù)，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。加快推進(jìn)智能制造、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，做好液化天然氣儲(chǔ)備中心、凹凸棒石高值化開發(fā)與應(yīng)用等重點(diǎn)項(xiàng)目落地服務(wù)，推動(dòng)與國(guó)電龍?jiān)?、華電集團(tuán)、中鐵等大型企業(yè)集團(tuán)合作項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（五）加強(qiáng)“兩新一重”建設(shè)

搶抓政策機(jī)遇，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和交通水利等重大工程建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

一是加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，及早規(guī)劃布局新基建項(xiàng)目。加快5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的通訊基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、“區(qū)塊鏈”為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以大數(shù)據(jù)中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)移動(dòng)網(wǎng)和光網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分應(yīng)用“數(shù)字+”“智能+”，在城市治理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)管理服務(wù)平臺(tái)。

二是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施市區(qū)水生態(tài)修復(fù)治理、民樂縣國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園生態(tài)宜居搬遷等項(xiàng)目。新建東南北三環(huán)、弱水大道等城市道路13條15.1公里，改擴(kuò)建東環(huán)路、北大街延伸段等7條道路15.8公里。續(xù)建市區(qū)備用水源、市污水處理廠三期、甘泉公園提升改造及臨澤清潔能源供暖改造、高臺(tái)城區(qū)天然氣利用工程，推進(jìn)污水垃圾收集處理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一體化改造、公共文化設(shè)施一體化布局、市政供水供氣供熱向城郊村延伸、鄉(xiāng)村旅游路產(chǎn)業(yè)路等城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。完成國(guó)家黑臭水體治理示范城市建設(shè)任務(wù)。持續(xù)開展城市精細(xì)化管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。改造棚戶區(qū)9667戶，啟動(dòng)1.6萬(wàn)戶老舊小區(qū)改造。推進(jìn)租購(gòu)并舉，穩(wěn)定合理低價(jià)，擴(kuò)大住房消費(fèi)，培育健康的房地產(chǎn)市場(chǎng)。

三是加快交通水利電力基礎(chǔ)建設(shè)。加快建設(shè)張扁高速、G312甘臨一級(jí)、S18張肅一級(jí)、肅南至祁連二級(jí)、丹霞軌道交通等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)蘭州至張掖鐵路三四線武威至張掖段、廿里堡至金塔鼎新高速公路、現(xiàn)代有軌電車S1線、張掖軍民合用機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作，抓好“四好農(nóng)村路”、村組道路建設(shè)，力爭(zhēng)完成交通運(yùn)輸投資45億元。謀劃實(shí)施200萬(wàn)畝水肥一體化高效節(jié)水、新壩中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等重點(diǎn)農(nóng)田水利項(xiàng)目。做好黑河干流鶯落峽至S213線生態(tài)保護(hù)治理、小堵麻水庫(kù)、黑河西河生態(tài)治理一期等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。完成甘州330KV輸變電及750KV張掖變配套工程，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。

（六）持續(xù)深化改革開放

把深化改革、擴(kuò)大開放作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，著力破除體制機(jī)制障礙，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。

一是積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化流程，優(yōu)化服務(wù)，打造更優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。深化項(xiàng)目投資審批制度改革，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。大力推行“不來(lái)即享”“項(xiàng)目管家”服務(wù)。深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。深化商事制度改革，推進(jìn)“證照分離”和企業(yè)注銷便利化改革，全面推行信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。深化財(cái)稅金融、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面貫徹中央《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)等政策措施，支持企業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮好張掖怡亞通公司作用，為企業(yè)提供專業(yè)化供應(yīng)鏈服務(wù)。

二是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。深入貫徹習(xí)近平總書記“甘肅最大機(jī)遇在于‘一帶一路’”的重要指示精神，加快構(gòu)建向西為主、多向并進(jìn)的對(duì)外開放新格局。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開展對(duì)外貿(mào)易，擴(kuò)大供港澳蔬菜基地和中西亞、東南亞“菜籃子”產(chǎn)品基地規(guī)模。支持出口生產(chǎn)基地備案、出口產(chǎn)品認(rèn)證和海外倉(cāng)建設(shè)，建成海關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保稅倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心和免稅店。積極融入蘭州西寧城市群高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)與海北州戰(zhàn)略合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。創(chuàng)新方式，辦好“張交會(huì)”“藥博會(huì)”等重點(diǎn)節(jié)會(huì)。

（七）切實(shí)保障和改善民生

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)教育協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)、高位均衡發(fā)展。堅(jiān)持國(guó)際化辦學(xué)方針，高水平、高層次、高質(zhì)量推進(jìn)培黎職業(yè)學(xué)院建設(shè)，確保秋季招生，打造特色鮮明的絲綢之路名校，統(tǒng)籌推進(jìn)市職教中心新校區(qū)建設(shè)，努力開創(chuàng)現(xiàn)代職業(yè)教育新局面；加快民樂一中分校建設(shè)；擴(kuò)大市區(qū)公辦學(xué)前教育資源供給，力爭(zhēng)3年內(nèi)園位數(shù)翻番。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制機(jī)制，爭(zhēng)取建設(shè)甘肅河西走廊（張掖）公共衛(wèi)生醫(yī)療急救中心；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公立醫(yī)院綜合改革，完善多層次基本醫(yī)療保障體系；推進(jìn)市第二人民醫(yī)院二期工程，開工建設(shè)市中醫(yī)院新門診大樓及醫(yī)養(yǎng)康復(fù)大樓。強(qiáng)化公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持創(chuàng)作更多文藝精品。抓好奧體中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)甘肅絲綢之路體育健身長(zhǎng)廊“四個(gè)一”提升工程。加快市縣融媒體中心建設(shè)。

二是加大基本民生保障力度。落實(shí)好紓困惠企、援企穩(wěn)崗政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力28萬(wàn)人。做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作。完成民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠任務(wù)。推進(jìn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。加快養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化改革。保障所有困難群眾基本生活，下功夫解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。加快臨澤、高臺(tái)、肅南殯葬設(shè)施建設(shè)。

三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善社區(qū)服務(wù)體系，力爭(zhēng)城、鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到100%和60%。開展鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，抓好高臺(tái)縣國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升應(yīng)急管理、搶險(xiǎn)救援和防災(zāi)減災(zāi)能力，創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提高物資保障能力。全面貫徹黨的民族宗教政策，創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。積極創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范市。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。深化“平安張掖”建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

今年發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，我們要在提高政府治理效能上下功夫，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

一是以更高站位加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作全過程。構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。著力防范化解習(xí)近平總書記“1·5”重要講話中指出的8個(gè)方面16個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)，在攻堅(jiān)克難中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。?

二是以更實(shí)舉措推進(jìn)依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，深化法治政府建設(shè)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。加強(qiáng)《民法典》普法，保障《民法典》實(shí)施。配合做好張掖丹霞地質(zhì)地貌保護(hù)、紅色文化遺址保護(hù)等立法工作。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，大力支持市政協(xié)履行職責(zé)。自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。

三是以更優(yōu)作風(fēng)提高政府效能。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，超前謀劃重點(diǎn)工作，扛牢壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，以上率下督戰(zhàn)督辦，定下的事情馬上就辦，部署的工作一抓到底，承諾的事項(xiàng)確保兌現(xiàn)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為。

四是以更嚴(yán)要求深化廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。真正過緊日子，把有限的財(cái)力用到“刀刃”上。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，積極化解政府債務(wù)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法、失職失責(zé)等行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，銳意進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為譜寫全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)幸福美好金張掖的時(shí)代篇章而努力奮斗！