第一章??總則

第一條　　為規(guī)范供水價格，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，積極推進水價改革，充分發(fā)揮水價調(diào)節(jié)作用，促進我市供水事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　　本辦法適用于我市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的各類供水價格行為。包括：農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村居民生產(chǎn)生活、國營農(nóng)牧場、利用水利工程供水的其它單位以及城市供水企業(yè)管網(wǎng)范圍內(nèi)的居民生活、非居民、特種行業(yè)等用水?！?/p>

第三條??供水價格具體定價權(quán)限按《甘肅省定價目錄》規(guī)定執(zhí)行。

第四條??價格制定實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，兼顧各方面承受能力，遵循保護資源、保障基本、節(jié)約用水、準(zhǔn)許成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則制定。市發(fā)改部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市供水價格管理工作，縣區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供水價格管理工作。市縣區(qū)水行政主管部門按照職責(zé)分工，協(xié)助發(fā)改部門做好供水價格管理工作。

第五條??用水定額按照《甘肅省行業(yè)用水定額》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條??城鄉(xiāng)公共管網(wǎng)供應(yīng)的居民生活用自來水價格實行聽證和公告制度。

第七條??建立與取水許可制度相配套的水資源有償使用制度，各供水單位應(yīng)向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，水資源費核入供水價格收取?！?/p>

第八條??建立與排污許可制度相配套的污水處理收費制度。污水處理費按城市供水范圍，根據(jù)用水戶的實際用水量隨供水價格一并計量收取。

第二章??水價的制定

第九條??水價實行季節(jié)水價、階梯式水價、超定額累進加價等形式。

第十條??水價的制定和調(diào)整，按照價格管理權(quán)限執(zhí)行。不跨市（州）省屬、市屬跨縣區(qū)、區(qū)屬水利工程用水價格，由市發(fā)改部門、水務(wù)部門會同相關(guān)部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行；不跨縣的市屬、縣屬水利工程用水價格，由縣發(fā)改部門會同有關(guān)部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)供應(yīng)的自來水價格由市縣人民政府定價。

第十一條??各類用水實行定額管理，定額內(nèi)用水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水價，超定額用水實行累進加價及階梯式水價等形式。對供水水源受季節(jié)影響較大的水利工程，供水價格可實行豐枯季節(jié)水價或季節(jié)浮動價格?！?/p>

第十二條??根據(jù)國家經(jīng)濟政策以及用水戶的承受能力，水利工程供水實行分類定價。水利工程供水價格按供水對象分為農(nóng)業(yè)用水價格和非農(nóng)業(yè)用水價格。其分類定價標(biāo)準(zhǔn)按照《水利工程供水價格管理辦法》的有關(guān)規(guī)定確定。

第十三條??農(nóng)業(yè)灌溉供水價格實行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價，基本水價按畝征收。定額水量之內(nèi)的實行計量水價，超定額用水的實行累進加價，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由縣區(qū)政府按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定和實際情況制定，適時調(diào)整。

第十四條??農(nóng)村居民生產(chǎn)生活用水價格，由市縣政府按照價格管理權(quán)限，根據(jù)《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理條例》要求，遵循“有償使用，計量收費”的原則，結(jié)合本地實際制定。

生活用水價格按“保本微利、補償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則制定，不超過基本水量的，按標(biāo)準(zhǔn)水價計收；超過基本水量部分，可以實行階梯水價。

第十五條??城鎮(zhèn)居民生活供水價格實行階梯水價。實施居民生活用水階梯水價的用水量按照三級劃分：一級水量基數(shù)確保居民基本生活用水需要，能夠覆蓋80％居民家庭用戶的月均用水量；第二級水量基數(shù)體現(xiàn)能夠改善和提高居民生活質(zhì)量，覆蓋90％居民家庭用戶的月均用水量；第三級水量基數(shù)為超出第二級水量的用水量。各級水量根據(jù)實施情況實行動態(tài)管理。

居民生活用水階梯式計量水價級差為1：1.5：3。缺水縣區(qū)可擴大各級水量間的價差，具體由縣區(qū)發(fā)改部門確定，但不得高于1：3：6。具體比價關(guān)系由縣區(qū)發(fā)改部門會同同級供水行政主管部門結(jié)合本縣區(qū)實際情況確定。

第十六條??城鎮(zhèn)非居民用水及特種用水實行超定額累進加價制度。各縣區(qū)人民政府要切實負(fù)起本行政區(qū)域建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度的主體責(zé)任，縣區(qū)發(fā)改部門主要負(fù)責(zé)做好分檔水量劃分和加價標(biāo)準(zhǔn)制定，縣區(qū)水務(wù)部門按照國家和《甘肅省行業(yè)用水定額》規(guī)定實行用水定額管理、計劃用水管理，主要負(fù)責(zé)非居民單位用水定額及超定額用水的核定工作。

非居民用水超定額累進加價制度的實施范圍為城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水的非居民用水戶。特種用水主要包括洗車、以自來水為原料的純凈水生產(chǎn)、滑雪場、水上娛樂用水等。

第十七條　　非居民用水及特種用水原則上水量分檔不少于三檔，對超定額用水20％以內(nèi)（含20％）的部分加價50％，超定額21－40％（含40％）的加價100％，超定額40％以上的加價150％。嚴(yán)重缺水地區(qū)超定額用水20％以內(nèi)（含20％）的部分加價80％，超定額21％－40％（含40％）的部分加價150％，超定額40％以上的部分加價250％。各縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)用水需求情況，經(jīng)認(rèn)定并公布的限制類、淘汰類企業(yè)超定額用水要加大加價標(biāo)準(zhǔn)；拉大特種用水和非居民用水的價差，缺水地區(qū)二者比價原則上不低于3∶1。

第十八條??再生水價格在不高于居民生活用水價格基礎(chǔ)上由供用雙方協(xié)商確定，并實行累退價格機制。環(huán)衛(wèi)綠化、生態(tài)景觀、消防等用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用再生水，因條件限制需使用城鎮(zhèn)供水的，應(yīng)當(dāng)按照實際用水量支付水費。

第三章??水價執(zhí)行與監(jiān)督

第十九條??供水單位應(yīng)實行明碼標(biāo)價制度，自覺接受社會各界監(jiān)督。各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對各類量水、測水設(shè)施實行統(tǒng)一管理，完善供水計量監(jiān)測設(shè)施，鼓勵用戶使用先進的用水計量設(shè)施。

第二十條??建立健全農(nóng)業(yè)水費管理制度，實行“水量、水價、水費”三公開，做到先買水，后供水，水過帳清，公開透明。

第二十一條??規(guī)范理順末級渠系管理，推行終端水價。

第二十二條??城市供水應(yīng)實行裝表到戶、抄表到戶、計量收費。

第二十三條??水價的執(zhí)行應(yīng)充分考慮貧困人口、殘障人群等社會弱勢群體的基本用水權(quán)，具體的優(yōu)惠政策和保障措施由各縣區(qū)水務(wù)、住建、財政部門負(fù)責(zé)制定，報縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十四條??用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的水價和計量標(biāo)準(zhǔn)按時交納水費。用戶逾期不支付水費的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金。

第二十五條??市、縣區(qū)發(fā)改、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對供水價格執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督檢查，對違反價格法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的單位和個人應(yīng)依法查處。

第二十六條??水費的征收和使用情況，各水管單位要自覺接受財政、發(fā)改、審計等部門的檢查和監(jiān)督。

第四章??附則

第二十七條??各縣區(qū)發(fā)改部門會同同級水行政主管部門根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第二十八條??本辦法自2024年　月　日起實施，有效期5年。原《張掖市水價管理辦法》（張政辦發(fā)〔2020〕5號）同時廢止。

附件2

張掖市水價管理辦法（送審稿）

主要修訂內(nèi)容

2022年以來，國家和省上先后出臺了《水利工程供水價格管理辦法》《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理條例》《甘肅省城鎮(zhèn)供水價格管理實施細(xì)則》等政策，為了確?！稄堃词兴畠r管理辦法》更加符合政策要求，我們對定價權(quán)限、表述方式、水價級差、超定額累進加價、再生水使用等內(nèi)容進行了修訂。原《辦法》共四章27條，修訂后共四章28條。主要修改內(nèi)容為：

1．第二條“居民生活、工商業(yè)、行政事業(yè)、特種行業(yè)等用水”修改為“居民生活、非居民、特種行業(yè)等用水”。

2．第三條“供水價格實行政府定價、政府指導(dǎo)價”修改為“供水價格具體定價權(quán)限按《甘肅省定價目錄》規(guī)定執(zhí)行”。

3．第四條“節(jié)約用水、補償成本”修改為“節(jié)約用水、準(zhǔn)許成本”。同時增加“市縣區(qū)水行政主管部門按照職責(zé)分工，協(xié)助發(fā)改部門做好供水價格管理工作”。

4．第六條“城市供水價格實行聽證會制度和公告制度”修改為“城鄉(xiāng)公共管網(wǎng)供應(yīng)的居民生活用自來水價格實行聽證和公告制度”。

5．第十條因定價權(quán)限調(diào)整，將涉及“縣區(qū)”的表述修改為“縣”。刪除“農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活用水價格，由縣區(qū)政府發(fā)改部門會同有關(guān)部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行”和“對已實行產(chǎn)權(quán)改革的民辦、民營中（?。┬退こ讨械挠盟畠r格實行政府指導(dǎo)價，由縣區(qū)發(fā)改部門會同有關(guān)部門制定基準(zhǔn)價和浮動幅度，具體價格水平由供用水雙方在指導(dǎo)價范圍內(nèi)協(xié)商確定”。增加“城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)供應(yīng)的自來水價格由市縣人民政府定價”內(nèi)容。

6．第十四條“縣區(qū)政府按照價格管理權(quán)限”修改為“市縣政府按照價格管理權(quán)限”。刪除“生活用水和生產(chǎn)用水實行分類計價”和“生產(chǎn)用水價格按市場調(diào)節(jié)機制計收”。

7．第十五條增加“各級水量根據(jù)實施情況實行動態(tài)管理”內(nèi)容。將“城市居民生活用水階梯式計量水價級差為1：1.5：2”調(diào)整為“1：1.5：3”。

8．第十六條“城市非居民用水價格實行超定額累進加價制度”修改為“城鎮(zhèn)非居民用水及特種用水實行超定額累進加價制度”，同時增加“特種用水主要包括洗車、以自來水為原料的純凈水生產(chǎn)、滑雪場、水上娛樂用水等”。

9．因原第十六條增加了“嚴(yán)重缺水地區(qū)超定額用水20％以內(nèi)（含20％）的部分加價80％，超定額21％－40％（含40％）的部分加價150％，超定額40％以上的部分加價250％。各縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)用水需求情況，經(jīng)認(rèn)定并公布的限制類、淘汰類企業(yè)超定額用水要加大加價標(biāo)準(zhǔn)；拉大特種用水和非居民用水的價差，缺水地區(qū)二者比價原則上不低于3∶1”。該段內(nèi)容修改后段落過長，因此分二條進行了表述。

10．原第十七條“合理確定中水（再生水）價格與自來水價格的比價關(guān)系，建立鼓勵使用中水替代自然水源和自來水的價格機制，污水處理費的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市排水管網(wǎng)和污水處理廠的運行維護及建設(shè)費用，由縣區(qū)發(fā)改、住建部門會同生態(tài)環(huán)境部門審核后，報縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行”修改為“第十八條再生水價格在不高于居民生活用水價格基礎(chǔ)上由供用雙方協(xié)商確定，并實行累退價格機制。環(huán)衛(wèi)綠化、生態(tài)景觀、消防等用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用再生水，因條件限制需使用城鎮(zhèn)供水的，應(yīng)當(dāng)按照實際用水量支付水費”。

11．原第二十三條“用水戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時繳納水費。未按規(guī)定繳納水費的由城市供水行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令限期改正，可以處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，還可以在一定時間內(nèi)停止供水”修改為“第二十四條用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的水價和計量標(biāo)準(zhǔn)按時交納水費。用戶逾期不支付水費的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金”。

12．原第二十七條?“本辦法自2020年2月20日起實施，有效期5年。原《張掖市水價管理辦法（試行）》（張政辦發(fā)〔2003〕99號）同時廢止”修改為“第二十八條本辦法自2024年6月　日起實施，有效期5年。原《張掖市水價管理辦法》（張政辦發(fā)〔2020〕5號）同時廢止”。

張掖市發(fā)展和改革委員會

2024年5月28日印