2013年，人力資源和社會保障工作切實突出穩(wěn)定和擴大就業(yè)、社保體系完善、人事人才工作“三大”重點，精心實施全民創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)居民增收、重點產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、行政效能提升“四大”行動，大力推進和諧勞動關(guān)系、人社系統(tǒng)信息化、人社基層平臺、人力資源市場、人社部門自身建設(shè)“五大”建設(shè)，深化人社系統(tǒng)“服務(wù)質(zhì)量提升年”活動。12月，市人社局綜合服務(wù)窗口被人力資源和社會保障部表彰為“全國人力資源和社會保障系統(tǒng)2011—2013年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。

【就業(yè)再就業(yè)】組織實施高校畢業(yè)生“四大”就業(yè)計劃，幫助4199名畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)（其中民生實事項目和基層服務(wù)項目考錄1016名），就業(yè)率達88．66％。充分發(fā)揮就業(yè)專項資金對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持作用，全市支出就業(yè)專項資金9683．4萬元，幫助18954名失業(yè)人員和3716名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。通過發(fā)放小額擔(dān)保貸款等扶持政策，扶持創(chuàng)業(yè)實體4044個，新培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人246名，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地18個，幫助7504名城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)17072人。強化市場對就業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)功能，共舉辦大型招聘洽談會58場次。通過各種渠道和有效措施，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)38060人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2．5％以內(nèi)；新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款38734萬元，新增小額擔(dān)保貸款基金2635萬元；職業(yè)技能培訓(xùn)46637人，創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)3652人。

【社會保險】實施省政府提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)兩項民生實事，大力推進社會保障卡和信息化建設(shè)。全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保10．39萬人，基金征繳54290萬元（含失地農(nóng)民養(yǎng)老保險），繳費人數(shù)增長率3．1％；失業(yè)保險參保6．85萬人，基金征繳5147萬元，繳費人數(shù)增長率15．82％；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保12．15萬人，參保率98．32％，基金征繳23234萬元，繳費人數(shù)增長率9．98％；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保16．49萬人，參保率98．44％，居民個人繳費809萬元，繳費人數(shù)增長率3．45％；工傷保險參保7．49萬人，基金征繳1832萬元，繳費人數(shù)增長率12．89％；生育保險參保6．62萬人，基金征繳1031萬元，繳費人數(shù)增長率17．79％；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保68．49萬人，綜合參保率97％，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率100％。

【人才隊伍建設(shè)】落實公務(wù)員招考計劃，全市考錄公務(wù)員128名；加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，培訓(xùn)公務(wù)員4057人，建成全市公務(wù)員管理信息系統(tǒng)。組織實施重點產(chǎn)業(yè)人才教育培訓(xùn)項目24個，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員1．5萬人次，推薦“百千萬人才工程”國家級人選1名，完成張掖市6名省領(lǐng)軍人才3年聘期單位考核工作。積極穩(wěn)慎地推進人事制度改革，公開招聘事業(yè)單位工作人員632名，安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部35名，完成23946人次參加的各類人事考試。對全市35849名政府機關(guān)、事業(yè)單位科級及其以下工作人員進行年度考核。有序推進事業(yè)單位崗位設(shè)置規(guī)范化管理工作，事業(yè)單位工作人員第二個五年聘期崗位續(xù)聘工作全面完成，解決了2594名專業(yè)技術(shù)人員取得高一級任職資格未能聘用的問題，有效緩解了崗位聘用矛盾。

【勞務(wù)經(jīng)濟】結(jié)合30萬農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程，全市共培訓(xùn)農(nóng)民工11．97萬人，其中職業(yè)技能培訓(xùn)3．1萬人。加大勞務(wù)品牌建設(shè)力度，依托13個勞務(wù)品牌，帶動勞務(wù)輸出11．69萬人。圍繞市內(nèi)重大項目建設(shè)用工需求，就地輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力15．3萬人。繼續(xù)開展星級勞務(wù)中介機構(gòu)評定活動，新增星級勞務(wù)中介機構(gòu)7家，累計95家；登記評定勞務(wù)經(jīng)紀人93名，累計1446名。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全市登記返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員5271人，帶動就業(yè)3．26萬人。全市輸轉(zhuǎn)勞動力28．87萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入39．59億元。

【勞動關(guān)系】全年組織開展農(nóng)民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序、規(guī)范勞務(wù)派遣行為、勞動合同簽訂等專項檢查5次，檢查覆蓋面達100％，勞動合同簽訂率95．92％。督促用人單位為2724名勞動者繳納社會保險費683．12萬元，為7584名勞動者追發(fā)工資7871．2萬元。全面推行農(nóng)民工工資保證金制度，新收繳農(nóng)民工工資保證金5194．08萬元。大力推進勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)和效能建設(shè)，受理各類爭議案件612件，結(jié)案率98％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層調(diào)解組織組建率100％。創(chuàng)新勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理模式，“兩網(wǎng)化”管理工作受到人社部通報表揚，是西北地區(qū)唯一受表彰的城市。

【人才智力引進】完善《張掖市引進國外智力工作規(guī)范》等管理制度，建立引進外國專家基本信息庫，組織實施《祁連山區(qū)亞高山灌叢特征與生態(tài)水文過程的關(guān)系研究》國家引智項目和《生態(tài)經(jīng)濟與綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》出國（境）培訓(xùn)等6個項目，爭取國家資助資金64萬元，引進德國、英國、俄羅斯等國專家11名，選派15名經(jīng)濟管理干部赴澳大利亞進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市人社局被省人社廳、省外專局授予“甘肅省引進國外智力先進單位”榮譽稱號。

【城鎮(zhèn)居民收入】大力實施省、市城鎮(zhèn)居民收入倍增計劃，千方百計增加城鎮(zhèn)居民收入。嚴格落實各項工資政策，為全市機關(guān)事業(yè)單位43363名在職人員和12080名離退休人員調(diào)整艱苦邊遠津貼，為74819人次晉升了工資和各項補貼，審核發(fā)放2012年度科學(xué)發(fā)展業(yè)績獎。認真落實社會保險各項待遇，及時足額發(fā)放城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險待遇82276萬元，企業(yè)退休人員人均月增加養(yǎng)老金158．03元，增長11．2％。加強企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控，落實企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布64個工種（職位）的人力資源市場工資指導(dǎo)價位。開展企業(yè)薪酬調(diào)查和企業(yè)職工工資收入情況專項調(diào)查，發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，保證勞動者收入穩(wěn)步增長。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成15877．4元，比上年增加1483元，增長10．3％；其他非營利性服務(wù)業(yè)單位從業(yè)人員勞動者報酬68621．9萬元，增長19．2％。

【職稱管理】全年共審核教育等18個系列1919名申報專業(yè)技術(shù)資格人員的評審材料，其中：高級240人（破格38人）、中級327人、初級1402人（市內(nèi)有效1039人）；全面完成全市各系列高、中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審工作。按照國家和省上資格考試年度工作計劃和有關(guān)考務(wù)規(guī)定和要求，按時完成2013年各類職稱考試的階段性工作。2013年，全國專業(yè)技術(shù)人員職稱外語等級統(tǒng)一考試，共913人，涉及3個語種，3類專業(yè)。全國經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試，參加人員349人。

按照《張掖市農(nóng)村實用技術(shù)人才職稱評定辦法（試行）》規(guī)定的條件、程序和相關(guān)要求，各縣區(qū)和市直部門成立相關(guān)評審機構(gòu)，2013年共為3118名農(nóng)村實用技術(shù)人才評定了專業(yè)技術(shù)資格。各級評審組織明確工作職責(zé)，完成評審材料的收集歸檔，并逐步建立和完善個人技術(shù)檔案。

認真貫徹落實省人社廳《關(guān)于進一步加強非公有制經(jīng)濟組織和民營企業(yè)職稱評審工作的通知》和市局制定《關(guān)于進一步加強企業(yè)人才職稱評聘工作的意見》，對企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員評審職稱給予優(yōu)惠條件，放寬專業(yè)工作年限條件，放寬送培或掛職鍛煉人員學(xué)歷條件，允許個人自主申報評審資格等。全年為1342名企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員評審了職稱資格，其中為建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)和評審市內(nèi)企業(yè)有效職稱1039人。

所屬縣級事業(yè)單位：市社會保險事業(yè)管理中心，市人才交流開發(fā)服務(wù)中心，市就業(yè)服務(wù)中心（與市人力資源市場管理中心，市職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心三塊牌子一套班子），市勞動監(jiān)察局，市勞務(wù)工作辦公室。

所屬科級事業(yè)單位：市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作辦公室，市繼續(xù)教育培訓(xùn)中心，市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，市技工學(xué)校。

歸口管理單位：張掖市行政學(xué)院。

（撰稿：白曉憬??審稿：王光寅）