【行政審批制度改革】2013年，市政府政務(wù)服務(wù)中心結(jié)合開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)，加大行政審批制度改革力度。

取消下放行政審批事項(xiàng)??按照市場(chǎng)優(yōu)先和社會(huì)自治原則，結(jié)合實(shí)際，對(duì)各有關(guān)部門(mén)保留的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)清理，對(duì)一些不屬于行政審批（許可）范圍的項(xiàng)目、一些可以轉(zhuǎn)為日常工作的事項(xiàng)、一些法律法規(guī)規(guī)定可以由縣區(qū)審批的項(xiàng)目、一些可以合并執(zhí)行的行政審批項(xiàng)目提出具體取消下放調(diào)整的建議意見(jiàn)。報(bào)經(jīng)市政府2013年9月12日第23次常務(wù)會(huì)議研究，決定再次取消下放調(diào)整市級(jí)政府部門(mén)行政審批項(xiàng)目62項(xiàng)，其中：取消3項(xiàng)，下放48項(xiàng)，合并和調(diào)整11項(xiàng)，共涉及24個(gè)市直及省屬駐張單位。全市共進(jìn)行八批清理取消工作，累計(jì)取消下放調(diào)整行政審批事項(xiàng)825項(xiàng)，保留市級(jí)政府部門(mén)行政審批事項(xiàng)136項(xiàng)（其中國(guó)家出臺(tái)法律法規(guī)新增審批項(xiàng)目和承接省政府下放到市級(jí)的審批項(xiàng)目69項(xiàng)），取消率85％以上。六縣區(qū)參照市級(jí)層面，在原有4314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上再取消行政審批事項(xiàng)424項(xiàng)，累計(jì)取消3493項(xiàng)，累計(jì)取消率達(dá)81％。

規(guī)范行政審批行為??進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)的審批流程，對(duì)下放到市級(jí)需要承接的審批事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范審批流程，優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦結(jié)時(shí)限，市級(jí)共承接省級(jí)下放審批事項(xiàng)69項(xiàng)；對(duì)直接下放到縣級(jí)的項(xiàng)目堅(jiān)決不截留；對(duì)保留的市級(jí)政府部門(mén)行政審批事項(xiàng)，按照減要件、減程序、減時(shí)限、建檔案的工作方法，進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。對(duì)市直及六縣區(qū)承接、保留的行政審批項(xiàng)目減少辦事環(huán)節(jié)748個(gè)，取消受理要件661個(gè)，壓縮辦結(jié)時(shí)限9417個(gè)工作日，減少壓縮率達(dá)35．9％。

【政務(wù)公開(kāi)工作】2013年，市政府政務(wù)服務(wù)中心圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，著力推進(jìn)政府信息公開(kāi)。1．進(jìn)一步理順工作體制。為加強(qiáng)對(duì)全市政務(wù)和社會(huì)事務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督力度，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議對(duì)原“政務(wù)公開(kāi)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”進(jìn)行了調(diào)整，更名為“政務(wù)公開(kāi)社會(huì)事務(wù)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府政務(wù)服務(wù)中心，進(jìn)一步明確政務(wù)審改辦工作職責(zé)。2．進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息公開(kāi)范圍。提請(qǐng)市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)和社會(huì)事務(wù)公開(kāi)的通知》，圍繞推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)招投標(biāo)、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷、價(jià)格和收費(fèi)、社保數(shù)據(jù)等社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，落實(shí)公開(kāi)主體和公開(kāi)時(shí)限，要求凡是按照規(guī)定應(yīng)該公開(kāi)、能夠公開(kāi)的信息，都要及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)，并不斷擴(kuò)大公開(kāi)信息量，更好地滿足社會(huì)公眾的信息需求。3．進(jìn)一步拓寬政府信息公開(kāi)渠道。在堅(jiān)持傳統(tǒng)的公開(kāi)欄（墻）、會(huì)議、文件、新聞發(fā)布會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)信息、內(nèi)部資料等公開(kāi)形式的基礎(chǔ)上，對(duì)政府門(mén)戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)欄目進(jìn)行重新改版，重新編制修訂政府信息公開(kāi)目錄，通過(guò)“一門(mén)戶四平臺(tái)”形式對(duì)黨務(wù)、政務(wù)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行公開(kāi)?！耙婚T(mén)戶”即張掖門(mén)戶網(wǎng)站和各縣區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站?！八钠脚_(tái)”即局域網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、多媒體信息平臺(tái)、廣播電視報(bào)紙平臺(tái)和電信信息平臺(tái)。4．進(jìn)一步完善監(jiān)督保障制度。建立健全政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度、政府信息公開(kāi)工作考核、社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究、年度報(bào)告和信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)等制度。對(duì)市直部門(mén)政府信息公開(kāi)情況成立督查組進(jìn)行專項(xiàng)督查，有效解決有網(wǎng)無(wú)內(nèi)容、信息發(fā)布不及時(shí)不全面的問(wèn)題，從制度方面促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作健康發(fā)展。2013年，市直各部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息累計(jì)達(dá)3萬(wàn)多條，訪問(wèn)網(wǎng)站的人員累計(jì)達(dá)400多萬(wàn)人次，日均訪問(wèn)量400余人次，接待訪問(wèn)、咨詢3萬(wàn)多人次，受理依申請(qǐng)公開(kāi)326件，答復(fù)315件，切實(shí)保障政務(wù)公開(kāi)工作健康有序開(kāi)展，密切政府與廣大群眾的聯(lián)系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

【政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)】2013年，市政府政務(wù)服務(wù)中心堅(jiān)持規(guī)范高效運(yùn)行，全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。

政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)??為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，不斷發(fā)展和完善各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)中心，在廣泛調(diào)研，銜接溝通的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)市人民政府第二十次常務(wù)會(huì)議研究，設(shè)立人社、國(guó)土資源、房管、公安交警車(chē)管、運(yùn)管、公積金管理六個(gè)分中心。不斷指導(dǎo)和完善各級(jí)各類政務(wù)大廳，六縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心已全部建成并投入使用，六縣區(qū)58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個(gè)社區(qū)建成便民服務(wù)中心，637個(gè)村成立便民服務(wù)點(diǎn)，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村的97％、90％和95％，橫到邊、豎到底、全覆蓋的政務(wù)服務(wù)體系已基本建成。

規(guī)范化建設(shè)??按照管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行政審批項(xiàng)目規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一的原則，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提請(qǐng)市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于依托電子政務(wù)平臺(tái)及電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的通知》，對(duì)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐部門(mén)、進(jìn)駐項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，重點(diǎn)列出市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐部門(mén)32個(gè)，進(jìn)駐審批及服務(wù)事項(xiàng)159項(xiàng)，進(jìn)駐工作人員47人，要求除分中心以外的行政審批及服務(wù)事項(xiàng)一律進(jìn)駐市政府政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。對(duì)進(jìn)駐的審批服務(wù)事項(xiàng)按照“即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、代辦件、上報(bào)件”實(shí)行“五件”管理，實(shí)行“窗口受理、窗口送達(dá)、承諾服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)行管理制度。進(jìn)一步落實(shí)“首席代表制”，要求各進(jìn)駐單位對(duì)窗口首席代表充分授權(quán)，杜絕讓辦事群眾“兩頭跑”的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)把群眾和企業(yè)滿意不滿意作為衡量工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。2013年，市政務(wù)服務(wù)中心累計(jì)辦理各類審批及服務(wù)事項(xiàng)2．3萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)100％。

【電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)】2013年，市政府政務(wù)服務(wù)中心依托電子政務(wù)平臺(tái)及電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)??對(duì)市直及縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村級(jí)應(yīng)該進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批及服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理和歸類，初步確定進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心的市直部門(mén)及省屬駐張單位32個(gè)，審批服務(wù)事項(xiàng)159項(xiàng)，分別增加部門(mén)單位7個(gè)，增加審批事項(xiàng)36個(gè)；進(jìn)駐縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的部門(mén)31個(gè)，審批服務(wù)事項(xiàng)173項(xiàng)；進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理服務(wù)事項(xiàng)12項(xiàng)；進(jìn)駐社區(qū)便民服務(wù)中心辦理服務(wù)事項(xiàng)18項(xiàng)；村便民服務(wù)代辦點(diǎn)代理服務(wù)事項(xiàng)17項(xiàng)。對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)分類登記，編制行政審批及服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容信息表，按照“合法、簡(jiǎn)單、明了、便于操作”原則逐一繪制職權(quán)運(yùn)行流程圖和崗位說(shuō)明，已編制完成市直及四縣一區(qū)行政審批及服務(wù)事項(xiàng)信息1300多條，并全部按要求錄入電子政務(wù)平臺(tái)。

電子政務(wù)平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)??按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在借鑒外地做法和臨澤縣成功試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)市政務(wù)服務(wù)中心、分中心及六縣區(qū)政務(wù)中心的電子政務(wù)平臺(tái)及電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行全面建設(shè)。市政府投資250多萬(wàn)元，購(gòu)置電子政務(wù)平臺(tái)及電子監(jiān)察系統(tǒng)軟件、服務(wù)器、交換機(jī)、電子監(jiān)控設(shè)備和電子配套設(shè)備等，確保系統(tǒng)安裝部署到位，市政府政務(wù)服務(wù)中心與各縣區(qū)、各分中心數(shù)據(jù)交匯無(wú)縫隙。為配合電子監(jiān)察系統(tǒng)外部監(jiān)察，對(duì)市政府政務(wù)大廳、市直分中心、各縣區(qū)政務(wù)中心安裝了攝像頭、硬盤(pán)錄像機(jī)、交換機(jī)等設(shè)備，對(duì)各分中心、縣區(qū)政務(wù)中心辦公效能情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。安排專人配合縣區(qū)安裝部署配套軟件，加強(qiáng)對(duì)市政務(wù)中心窗口工作人員、市政務(wù)中心分中心和各縣區(qū)政務(wù)中心窗口工作人員的系統(tǒng)操作培訓(xùn)，保障系統(tǒng)及時(shí)高效投入使用。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)??對(duì)市區(qū)政務(wù)大廳各項(xiàng)硬件設(shè)備進(jìn)行全面更新升級(jí)。對(duì)市區(qū)大廳窗口電腦全部進(jìn)行更新，對(duì)大廳配套服務(wù)設(shè)備進(jìn)行維修更新，安裝會(huì)議室液晶屏、大廳電子屏、窗口LED顯示屏、評(píng)價(jià)器、考勤機(jī)、高拍儀、讀卡器等先進(jìn)的電子設(shè)備，進(jìn)一步優(yōu)化市、區(qū)政務(wù)中心服務(wù)環(huán)境。針對(duì)大廳冬季溫度較低的問(wèn)題，采取用玻璃幕墻封蓋天井、清洗地暖管道、密封窗戶等措施進(jìn)行有效補(bǔ)暖。對(duì)大廳屋頂漏雨進(jìn)行補(bǔ)修，更新維修大廳洗手間管道、粉刷墻面，對(duì)會(huì)議室、電子監(jiān)察室進(jìn)行全面裝修，增加填單臺(tái)、候辦區(qū)等軟環(huán)境設(shè)施，有效地改善政務(wù)大廳辦事服務(wù)環(huán)境和辦公條件，使全市政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

（撰稿：杜楓??審稿：曾建國(guó)）