今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦建設(shè)新時(shí)代全國(guó)節(jié)水型社會(huì)新標(biāo)桿，建立健全水資源剛性約束制度，落實(shí)深度節(jié)水控水措施，著力打造集約高效、深度節(jié)水、全面興水、全力護(hù)水、數(shù)字治理“五個(gè)新標(biāo)桿”，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量水利發(fā)展和高水平水生態(tài)保護(hù)，匯聚筑牢國(guó)家西部重要生態(tài)安全屏障的磅礴力量。

一、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，打造集約高效的新標(biāo)桿。市縣兩級(jí)出臺(tái)《水資源預(yù)算管理辦法（試行）》和2024年水資源配置和用水總量控制預(yù)算草案（方案），編制《黑河流域（張掖市）水資源承載能力及合理利用規(guī)劃》和水資源利用負(fù)面清單等規(guī)劃，年初下達(dá)預(yù)算計(jì)劃，年內(nèi)監(jiān)督檢查，年終進(jìn)行審計(jì)，確保2024年全市用水總量控制在20.41億立方米以內(nèi)。科學(xué)確定生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)等行業(yè)用水指標(biāo)和比例，合理配置再生水，將用水總量分配至各縣區(qū)，水權(quán)逐級(jí)分配到用水單元和用水戶，全市發(fā)放水權(quán)證233819本，水權(quán)確權(quán)登記率達(dá)到100％。嚴(yán)格執(zhí)行《張掖市行業(yè)用水定額（2023版）》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化用水強(qiáng)度控制，提高用水效率。組織編制《張掖市水預(yù)算管理試點(diǎn)實(shí)施方案（2024—2026年）》，已經(jīng)市政府批復(fù)實(shí)施。

二、注重全域推進(jìn)，打造深度節(jié)水的新標(biāo)桿。大力發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等項(xiàng)目。編制《張掖市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃（2025－2035年）》《張掖市非常規(guī)水源開發(fā)利用規(guī)劃（2025－2035年）》，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)一水多用和循環(huán)利用，建成省級(jí)節(jié)水型企業(yè)7家，打造各類節(jié)水載體109家，6個(gè)縣區(qū)全部建成全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣區(qū)。到2025年，爭(zhēng)取40％以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)水型機(jī)關(guān)，50％城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建成節(jié)水型校園。印發(fā)《張掖市節(jié)約用水管理辦法》《張掖市打造新時(shí)代全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)新標(biāo)桿節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金工作方案》，建立1200萬元的滾動(dòng)獎(jiǎng)金池，推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用。

三、深化體制改革，打造全面興水的新標(biāo)桿。制定市、縣（區(qū)）水權(quán)交易管理辦法和制度，在水量交易活躍、協(xié)會(huì)組織完善、交易規(guī)則健全的縣區(qū)、灌區(qū)設(shè)立水權(quán)交易中心（平臺(tái)）21個(gè)，開展水權(quán)交易2248宗5803.06萬立方米。針對(duì)地下水超采問題，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，6個(gè)縣區(qū)全部完成地下水價(jià)調(diào)整，推動(dòng)形成“先地表后地下”的鮮明用水導(dǎo)向。穩(wěn)慎開展水管體制改革，探索實(shí)施管理與養(yǎng)護(hù)職能分離，人員工資與水費(fèi)脫鉤，通過探索政府購(gòu)買生態(tài)水量解決維修養(yǎng)護(hù)資金，推動(dòng)水利管理回歸公益屬性。

四、加強(qiáng)系統(tǒng)治理，打造全力護(hù)水的新標(biāo)桿。大力實(shí)施黑河母親河復(fù)蘇行動(dòng)，連續(xù)24年完成黑河調(diào)水任務(wù)。圍繞黑河地表水和地下水相互轉(zhuǎn)換的特征與成因等6個(gè)方面開展水資源開發(fā)與配置規(guī)律基礎(chǔ)研究，構(gòu)建適合張掖發(fā)展的水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安全管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。印發(fā)《張掖市地下水分區(qū)管控方案》，編制《張掖市地下水超采治理專項(xiàng)規(guī)劃（2024～2030年）》《張掖市地下水削減規(guī)劃（2024～2030年）》，嚴(yán)控總量、定額管理、配水到戶、輪次控制，確保地下水取水量只減不增。印發(fā)《張掖市農(nóng)村飲用水供水管理辦法》《張掖市農(nóng)村飲用水供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，加快城鄉(xiāng)供水規(guī)?；惑w化建設(shè)，城鎮(zhèn)農(nóng)村供水管網(wǎng)漏損率控制在9％以內(nèi)，確保農(nóng)村供水安全。印發(fā)《張掖市水事違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，依法查處整改違法違規(guī)涉水問題355起。

五、運(yùn)用信息技術(shù)，打造數(shù)字治理的新標(biāo)桿。大力推進(jìn)智慧水務(wù)平臺(tái)和灌區(qū)信息化建設(shè)，著力打造“1＋6＋N”【1個(gè)市級(jí)綜合調(diào)度平臺(tái)、6個(gè)縣級(jí)監(jiān)督管理平臺(tái)、N個(gè)灌區(qū)服務(wù)平臺(tái)】的智慧水務(wù)架構(gòu)體系，配套灌區(qū)自動(dòng)化供水、計(jì)量、收費(fèi)等設(shè)施，實(shí)施水預(yù)算管理試點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、管理能力建設(shè)提升等項(xiàng)目，提高水資源精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化管控水平。力爭(zhēng)通過三年試點(diǎn)建設(shè)，規(guī)模以上取水口在線計(jì)量率達(dá)到100％、城鄉(xiāng)居民生活用水戶計(jì)量率達(dá)到100％。（楊宏撰稿　吳旭審稿）