作為我國第一個節(jié)水型社會建設(shè)試點，張掖市在推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)中經(jīng)歷了理論探索、選點實踐、政府引導(dǎo)、社會參與、全面推進(jìn)、鞏固提高的過程。

今年是習(xí)近平總書記發(fā)表保障國家水安全重要講話10周年。十年來，張掖市認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅持把水資源作為最大剛性約束，踐行國家節(jié)水行動，持續(xù)推進(jìn)水資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，努力打造人水和諧、地水相宜、產(chǎn)水適配、城水協(xié)調(diào)的新時代全國節(jié)水型社會建設(shè)新標(biāo)桿。

科學(xué)規(guī)劃：建立完備水資源管理制度體系

2024年7月，《張掖市水資源預(yù)算管理辦法（試行）》《張掖市2024年水資源配置方案》印發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對水資源開發(fā)利用實行預(yù)算管理，并嚴(yán)格落實下達(dá)計劃、跟蹤監(jiān)督、決算審計等工作，確保用水總量控制在省上下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。今年張掖市入選全國水預(yù)算管理試點10個試點之一。

堅持以水而定、量水而行，近年來張掖市統(tǒng)籌推進(jìn)水資源節(jié)約與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建科學(xué)高效的水資源管理制度體系。

全力推進(jìn)地下水超采區(qū)治理工作科學(xué)編制《地下水超采治理專項規(guī)劃》，張掖市將壓減目標(biāo)分解到具體年度、措施細(xì)化到具體超采區(qū)、任務(wù)落實到具體灌區(qū)，有序削減地下水取水量逐步實現(xiàn)地下水位止降回升；編制《張掖市地下水超采治理專項規(guī)劃（2024－2030年）》《張掖市地下水削減規(guī)劃（2024－2030年）》《黑河流域（張掖市）水資源承載能力及合理利用規(guī)劃》等水資源管理規(guī)劃，通過高效節(jié)水、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、優(yōu)化自備井布局、實施水源置換工程等措施，進(jìn)一步壓減地下水用水量。

行之有效的規(guī)劃體系，倒逼著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

全域推進(jìn)：提高水資源節(jié)約集約高效利用

今年，張掖市計劃實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目20.42萬畝。隨著抗旱耐寒、早熟作物品種的引進(jìn)推廣，洋蔥等高耗水作物面積不斷壓減，低耗水作物種植面積逐步擴(kuò)大，進(jìn)一步緩解了水資源緊缺矛盾。

聚焦農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、非常規(guī)水利用，張掖市更加注重推進(jìn)全流域、全行業(yè)、全過程深度節(jié)水。

在完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)的關(guān)鍵之年，張掖市持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，開工建設(shè)11項，完成投資5.19億元。目前，全市共建成農(nóng)村供水工程229處，千噸萬人水廠34座，其中16座獲評省級標(biāo)準(zhǔn)化星級水廠，農(nóng)村集中供水率、自來水普及率均達(dá)99％。

工業(yè)節(jié)水強(qiáng)化重點用水戶、高耗水工業(yè)企業(yè)計劃用水管控，年取水量1萬立方米及以上的工業(yè)企業(yè)用水計劃管理實現(xiàn)全覆蓋；加快節(jié)水技術(shù)改造，推廣使用節(jié)水型工藝技術(shù)設(shè)備，合理利用再生水、科學(xué)利用循環(huán)水、達(dá)標(biāo)回用廢棄水、減量取用新鮮水，節(jié)水減排、綠色發(fā)展。截至目前，全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到84％，申報省級工業(yè)節(jié)水型企業(yè)2家，打造10家市級節(jié)水型標(biāo)桿企業(yè)。

城鎮(zhèn)節(jié)水嚴(yán)格落實節(jié)水“三同時”制度，大力開展公共供水管網(wǎng)漏損治理，實施管網(wǎng)改造、分區(qū)計量、壓力調(diào)控、智能化建設(shè)，逐步降低供水管網(wǎng)漏損率，提升水資源節(jié)約集約安全利用水平。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸、聯(lián)通并網(wǎng)，推動農(nóng)村人飲工程提質(zhì)升級。

強(qiáng)化宣傳：形成節(jié)約用水的良好風(fēng)尚

去年以來，張掖市將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，市、縣區(qū)明確年度再生水最低利用額度并逐步提高利用比例，再生水資源利用率逐步提高。加快推進(jìn)甘州區(qū)典型地區(qū)再生水利用配置試點建設(shè)，全面建設(shè)以“城市排水－再生處理－循環(huán)利用”為核心的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。

此外，張掖市還以建設(shè)新時代全國節(jié)水型社會新標(biāo)桿為抓手，多層次、多角度、多方式開展節(jié)水理念、《節(jié)約用水條例》等宣傳教育，持續(xù)增強(qiáng)全民節(jié)水、惜水、護(hù)水、愛水的意識。

一水多用是什么意思？“清四亂”都有哪些內(nèi)容？在節(jié)水知識進(jìn)校園活動中，水利工作者耐心解答同學(xué)們的提問。學(xué)校作為育人的重要場所，對學(xué)生開展節(jié)水宣傳教育，既有利于增強(qiáng)教育的針對性、普及性，又有助于通過學(xué)生節(jié)水行為和意識的形成，進(jìn)而輻射家庭和全社會。為此，張掖市高度重視教育對節(jié)水的帶動作用，堅持從“小”抓起，積極開展節(jié)水教育活動進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)（村居）、進(jìn)單位活動。

通過豐富多樣的教育形式，進(jìn)一步提升群眾對節(jié)水知識的熟悉度和節(jié)水工作的關(guān)注度，不僅促使群眾牢固樹立水危機(jī)意識和水資源節(jié)約保護(hù)意識，更讓節(jié)約用水的風(fēng)氣蔚然成風(fēng)。（水利?陳曉陽撰稿?董義民審稿）