張掖市商務(wù)局《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的實(shí)施方案》公示

????

現(xiàn)將張掖市商務(wù)局《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的實(shí)施方案》向社會(huì)公示，如有異議，請(qǐng)?jiān)?月12日—2月14日反饋市商務(wù)局貿(mào)易促進(jìn)科，聯(lián)系電話(huà)0936—8251193。

???????????????????????????????????????????????????????張掖市商務(wù)局
??????????????????????????????????????????????????????????2025年2月12日

關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的實(shí)施方案

為充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器作用，釋放家政服務(wù)消費(fèi)潛力，更好滿(mǎn)足人民群眾個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化的家政服務(wù)需求，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)文旅服務(wù)擴(kuò)容升級(jí)等4個(gè)若干措施的通知》（甘政辦發(fā)〔2024〕70號(hào)）《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的若干措施》，為進(jìn)一步激發(fā)家政市場(chǎng)消費(fèi)潛力，滿(mǎn)足人民群眾多樣化家政服務(wù)需求，到2026年全市培育標(biāo)準(zhǔn)化家政企業(yè)不少于5家，每年開(kāi)展1000人次以上的家政領(lǐng)域就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，更好滿(mǎn)足人民群眾美好生活服務(wù)需要。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推動(dòng)我市家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制定如下方案。

一、重點(diǎn)任務(wù)

（一）挖掘家政服務(wù)消費(fèi)潛力。進(jìn)一步優(yōu)化和擴(kuò)大家政服務(wù)供給，釋放消費(fèi)潛力，激發(fā)消費(fèi)活力，推動(dòng)全市家政服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。通過(guò)政府資金扶持、政策引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)積極性，撬動(dòng)社會(huì)資源，開(kāi)展系列促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)家政企業(yè)發(fā)放消費(fèi)體驗(yàn)券，提供免費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)。鼓勵(lì)信譽(yù)良好、運(yùn)作規(guī)范的家政企業(yè)為消費(fèi)者提供線(xiàn)上線(xiàn)下養(yǎng)老、育幼、保潔等優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)。推動(dòng)家政與養(yǎng)老、托育、餐飲、物業(yè)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，符合條件的家政企業(yè)可承接政府補(bǔ)貼的居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的物業(yè)企業(yè)與家政企業(yè)開(kāi)展合作，探索發(fā)展“物業(yè)＋家政”服務(wù)模式。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)健委、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)）

（二）規(guī)范家政服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行。規(guī)范家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)行為，鼓勵(lì)家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)服務(wù)能力，支持政府部門(mén)向行業(yè)協(xié)會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、承接政府職能轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)家政企業(yè)與從業(yè)人員、消費(fèi)者簽訂家政服務(wù)勞務(wù)合同，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)清單和服務(wù)要求，規(guī)范家政服務(wù)三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（市商務(wù)局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)）

（三）推動(dòng)家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)。發(fā)揮家政企業(yè)市場(chǎng)主體作用，引導(dǎo)縣區(qū)骨干企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)方式進(jìn)駐社區(qū)。支持家政企業(yè)以獨(dú)營(yíng)、嵌入、合作、線(xiàn)上等方式在社區(qū)設(shè)置家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推廣實(shí)施“一照多址”注冊(cè)登記，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)。家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，其租賃場(chǎng)地不受用房性質(zhì)限制，水電等費(fèi)用執(zhí)行居民生活類(lèi)價(jià)格。支持依托政府投資建設(shè)的老年之家、日間照料中心等城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施（場(chǎng)地）設(shè)立家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有條件的縣區(qū)可減免租賃費(fèi)用。鼓勵(lì)家政行業(yè)協(xié)會(huì)組織家政企業(yè)開(kāi)展多種形式的進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，提供免費(fèi)體驗(yàn)服務(wù)。持續(xù)擴(kuò)大巾幗家政進(jìn)社區(qū)覆蓋面。通過(guò)街道（社區(qū)）基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、零工驛站等渠道，動(dòng)態(tài)發(fā)布用工信息，打造家門(mén)口“家政超市”。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市人社局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)）

（四）支持家政企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)符合條件的家政企業(yè)，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化家政企業(yè)培育三年計(jì)劃，到2026年全市培育標(biāo)準(zhǔn)化家政企業(yè)不少于5家。支持培育吸納就業(yè)能力強(qiáng)、具有區(qū)域引領(lǐng)和示范效應(yīng)的家政企業(yè)。指導(dǎo)符合條件的家政企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，助推企業(yè)品牌化、規(guī)范化、市場(chǎng)化發(fā)展。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)）

（五）健全糾紛調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)“12315”與“12345”政務(wù)便民熱線(xiàn)平臺(tái)調(diào)處銜接，協(xié)調(diào)“12345”熱線(xiàn)平臺(tái)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)轉(zhuǎn)辦機(jī)制，方便社會(huì)公眾隨時(shí)隨地在線(xiàn)投訴舉報(bào)，確保消費(fèi)維權(quán)渠道暢通和便捷。發(fā)揮家政行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織作用，健全家政服務(wù)糾紛常態(tài)化、多元化調(diào)解機(jī)制。有條件的縣區(qū)可以采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，依托家政協(xié)會(huì)設(shè)立家政行業(yè)專(zhuān)業(yè)維權(quán)調(diào)解中心。探索建立家政服務(wù)“質(zhì)量保證金”制度，對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益的行為可進(jìn)行“先理賠、再追責(zé)”。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)）

（六）提高技能培訓(xùn)質(zhì)量。積極探索家政領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)新標(biāo)準(zhǔn)、新模式，大力推行“訂單式”“嵌入式”培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性。以就業(yè)需求為導(dǎo)向，加大培訓(xùn)需求摸底力度，實(shí)施家政職業(yè)技能培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃等，聚焦重點(diǎn)就業(yè)群體組織開(kāi)展市場(chǎng)緊缺急需的家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理等就業(yè)技能培訓(xùn)；全面推行新型學(xué)徒制培訓(xùn)和“項(xiàng)目制”培訓(xùn)，通過(guò)校企合作、定點(diǎn)定向的培訓(xùn)方式，為企業(yè)培養(yǎng)適合自身發(fā)展的中高級(jí)技能人才。積極培育爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將急需緊缺的家政服務(wù)相關(guān)職業(yè)（工種）納入全市職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄，每年開(kāi)展1000人次以上的家政領(lǐng)域就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)面向家政從業(yè)人員開(kāi)展賦能提升培訓(xùn)，適當(dāng)提高家政服務(wù)類(lèi)職業(yè)（工種）培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)支持家政企業(yè)、職業(yè)院校（技工學(xué)校）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等申報(bào)建設(shè)省級(jí)、市級(jí)家政服務(wù)類(lèi)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。（市人社局、市商務(wù)局、市教育局、市婦聯(lián)、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)）

（七）加大人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)支持職業(yè)院校開(kāi)設(shè)健康管理、康復(fù)保健、老年服務(wù)與管理、護(hù)理（養(yǎng)老護(hù)理員、育嬰員、保育師）、家政服務(wù)與管理、公共營(yíng)養(yǎng)保健和中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)、中醫(yī)康復(fù)學(xué)等專(zhuān)業(yè)，加快高層次、綜合性專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。深化校企合作、產(chǎn)教融合，推行“職業(yè)培訓(xùn)包”“工學(xué)一體化”培訓(xùn)模式，強(qiáng)化從業(yè)人員實(shí)際操作技能訓(xùn)練。每2年舉辦一次市級(jí)家政服務(wù)職業(yè)技能大賽，發(fā)揮以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)作用。　（市人社局、市教育局、市商務(wù)局、市婦聯(lián)、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)）

（八）優(yōu)化人才評(píng)價(jià)體系。積極推進(jìn)家政服務(wù)人員技能等級(jí)認(rèn)定和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)、技工院校開(kāi)展家政服務(wù)人員技能人才自主評(píng)價(jià)。持續(xù)為家政服務(wù)業(yè)技能人才搭建全方位發(fā)展平臺(tái)，聚焦養(yǎng)老護(hù)理、健康照護(hù)、保育等社會(huì)急需緊缺職業(yè)（工種），擴(kuò)大社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定征集范圍，支持備案康養(yǎng)、家政類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核機(jī)構(gòu)，多元化為家政服務(wù)業(yè)技能人才開(kāi)展技能等級(jí)評(píng)價(jià)。（市人社局、市教育局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)）

（九）加強(qiáng)勞務(wù)品牌培育。大力實(shí)施勞務(wù)品牌“一縣一品”計(jì)劃，培樹(shù)打造地域特色突出的優(yōu)質(zhì)家政勞務(wù)品牌，持續(xù)激發(fā)品牌影響力。充分發(fā)揮家政特色省級(jí)勞務(wù)品牌“丹霞妹”示范引領(lǐng)作用，開(kāi)展家政勞務(wù)品牌專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提高品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加勞動(dòng)者就業(yè)收入。加大對(duì)重點(diǎn)家政勞務(wù)品牌的培訓(xùn)、輸出、后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，探索制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在品牌推廣、運(yùn)營(yíng)等方面給予重點(diǎn)支持，提高全省乃至全國(guó)范圍知名度、美譽(yù)度。　（市人社局、市婦聯(lián)、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)）

（十）深化勞務(wù)對(duì)接協(xié)作。鼓勵(lì)引導(dǎo)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力特別是脫貧勞動(dòng)力在家政服務(wù)行業(yè)就業(yè)，按規(guī)定對(duì)符合條件的脫貧勞動(dòng)力（含監(jiān)測(cè)對(duì)象）外出務(wù)工給予一次性往返交通補(bǔ)助。鼓勵(lì)家政企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)。支持符合條件的家政企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)家政勞務(wù)輸出基地。（市人社局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市婦聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)）

（十一）完善公共就業(yè)服務(wù)。深入開(kāi)展公共就業(yè)“10＋N”專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)公共人力資源市場(chǎng)“4個(gè)1”服務(wù)品牌建設(shè)。依托各類(lèi)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、零工驛站以及基層?jì)D聯(lián)陣地等，加強(qiáng)家政服務(wù)崗位信息收集和發(fā)布，為用工主體和勞動(dòng)者提供信息撮合、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息推介、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。堅(jiān)持每月20日大型綜合招聘會(huì)、每周專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“女性人才專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)”“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”“人社局長(zhǎng)直播帶崗暖心行動(dòng)”等線(xiàn)上線(xiàn)下招聘活動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展“點(diǎn)燃激情．創(chuàng)就夢(mèng)想”系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)家政企業(yè)積極吸納青年實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)，符合條件的按規(guī)定給予就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。（市人社局、市婦聯(lián)、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)）

（十二）積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。為符合條件的家政服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)人員及小微企業(yè)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助等扶持政策。支持家政企業(yè)打造創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，鼓勵(lì)家政企業(yè)聚集的物業(yè)出租方、管理方共同申報(bào)和建設(shè)。鼓勵(lì)家政服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目積極參加“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、資源、政策、服務(wù)有效對(duì)接。（市人社局、市商務(wù)局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)）

（十三）保障家政服務(wù)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益。加大政策宣傳力度，讓從業(yè)者知曉明確勞動(dòng)關(guān)系對(duì)維護(hù)自身合法權(quán)益的重要性。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)企業(yè)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)其與從業(yè)勞動(dòng)者規(guī)范簽訂勞動(dòng)合同。繼續(xù)深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)階段性“降、緩、返、補(bǔ)”政策。落實(shí)家政服務(wù)從業(yè)人員的工傷保障政策，鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)為從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)意外傷害、雇主責(zé)任的商業(yè)保險(xiǎn)。暢通拖欠工資投訴渠道，建立家政服務(wù)糾紛多元化調(diào)解機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，引導(dǎo)家政服務(wù)從業(yè)人員加入行業(yè)性工會(huì)組織，建立完善工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。（市人社局、市商務(wù)局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)）　

（十四）暢通家政服務(wù)員職業(yè)發(fā)展路徑。積極推動(dòng)家政服務(wù)　業(yè)員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)家政企業(yè)將員工學(xué)歷、技能水平、同一　家庭服務(wù)時(shí)長(zhǎng)與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤。鼓勵(lì)家　政服務(wù)員參加高職單考單招提升學(xué)歷層次。依托有條件的高等院　校，面向家政服務(wù)從業(yè)人員開(kāi)展學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教　育。（市人社局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)）

（十五）表?yè)P(yáng)激勵(lì)優(yōu)秀家政服務(wù)人員。對(duì)獲得省級(jí)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、三八紅旗手（集體）等評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及在世界技能大賽和國(guó)家級(jí)一類(lèi)、二類(lèi)職業(yè)技能大賽中獲獎(jiǎng)的家政服務(wù)人員，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件的晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。鼓勵(lì)家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、家政企業(yè)開(kāi)展星級(jí)家政服務(wù)員評(píng)定，對(duì)服務(wù)質(zhì)量好、客戶(hù)滿(mǎn)意度高、從業(yè)時(shí)間長(zhǎng)的優(yōu)秀家政服務(wù)員給予獎(jiǎng)勵(lì)。（市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市人社局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府落實(shí)）

二、保障措施

各相關(guān)部門(mén)和縣區(qū)要高度重視促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，共同研究解決家政服務(wù)業(yè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。建立部門(mén)會(huì)商制度，相關(guān)部門(mén)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)家政服務(wù)工作，推動(dòng)全市家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，以及商務(wù)、工會(huì)、婦聯(lián)等行業(yè)部門(mén)支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，最大限度發(fā)揮資金使用效益，助推家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步促消費(fèi)、擴(kuò)就業(yè)。大力宣傳家政服務(wù)領(lǐng)域先進(jìn)人物和典型案例，努力營(yíng)造良好的家政服務(wù)消費(fèi)環(huán)境和全社會(huì)尊重家政勞動(dòng)的良好氛圍，提升從業(yè)人員職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感，引導(dǎo)更多　勞動(dòng)者到家政服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。