張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市貫徹落實交通強國甘肅方案實施意見的通知

張政辦發(fā)〔2022〕85號

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市貫徹落實交通強國甘肅方案實施意見的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖市貫徹落實交通強國甘肅方案實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好組織實施。

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??????????????????????????????2022年6月13日

張掖市貫徹落實交通強國甘肅方案實施意見

為深入貫徹中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強國建設(shè)綱要》和省委、省政府印發(fā)的《交通強國甘肅方案》，推進新時代張掖交通運輸工作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際情況，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，省第十四次黨代會和市第五次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以解放思想為先導(dǎo)，以“三新一高”為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，對標(biāo)全國先進，體現(xiàn)時代特征，突出張掖特色，全力打造區(qū)域性現(xiàn)代化綜合交通樞紐城市，加快建設(shè)功能完備、能力充分、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢的綜合立體交通網(wǎng)，構(gòu)建安全、便捷、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新張掖提供堅強支撐。

（二）基本原則

1．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種運輸方式發(fā)展，充分發(fā)揮綜合交通的組合效率和整體優(yōu)勢，提升各種運輸方式間的有效銜接與互聯(lián)互通服務(wù)水平。以理念創(chuàng)新、科技和信息化創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新為手段，推動技術(shù)、制度、政策及管理方式改革，營造良好的市場環(huán)境和政策環(huán)境，激發(fā)內(nèi)生動力，不斷增強交通運輸發(fā)展活力。

2．示范引領(lǐng)，突出特色。圍繞交通強國目標(biāo)，立足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，把握國家、省級重大戰(zhàn)略機遇，促進交通運輸與文化旅游、產(chǎn)業(yè)資源等融合發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)、新模式、新動能，形成具有張掖特色的交通發(fā)展模式。

3．服務(wù)為本，安全可靠。堅持交通運輸服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、服務(wù)人民群眾的宗旨，著力提升交通運輸服務(wù)水平和服務(wù)能力。提供更暢通、更便捷、更舒適、更安全的交通運輸服務(wù)，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

4．綠色低碳，智慧共享。以可持續(xù)發(fā)展為基本要求，把生態(tài)優(yōu)先、保護環(huán)境和節(jié)約利用資源落實到交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運輸服務(wù)水平提升各個環(huán)節(jié)，著力發(fā)展低碳環(huán)保、集約節(jié)約的運輸方式，推進交通運輸與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。以新基建和“5G＋交通”為契機，加快發(fā)展智慧交通，實現(xiàn)現(xiàn)代科技與交通運輸管理服務(wù)全面融合，以科技進步和信息化引領(lǐng)交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

從2021年到本世紀(jì)中葉，分三個階段有序推進。

第一階段：到2025年，完成“優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、補短板、強弱項、提服務(wù)、促銜接、升效率”的發(fā)展任務(wù)，內(nèi)通外暢的“雙循環(huán)”發(fā)展新格局基本形成。全市高速（一級）公路里程達到545公里，普通國道二級及以上公路比重達到90％以上，普通省道三級及以上公路比重達到80％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路比例達到100％，具備條件的自然村（組）通硬化路比例達到100％。建成蘭州至張掖三四線高速鐵路，境內(nèi)鐵路通車?yán)锍踢_到637公里，其中高速鐵路403公里。張掖軍民合用機場擴建有序推進，逐步形成布局合理、服務(wù)能力強的航空運輸體系。城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展取得重大進展，城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平達到AAAA級及以上的區(qū)縣比例達到80％。多層次的客運網(wǎng)絡(luò)基本形成，多樣化的運輸服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，形成以甘州區(qū)為核心的1小時城市通勤圈，2～3小時到達周邊省會城市的城際交通圈，5小時到達國內(nèi)主要城市。交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護水平進一步提高，安全應(yīng)急保障能力持續(xù)增強，路網(wǎng)運行監(jiān)測覆蓋范圍更加廣泛，公路交通應(yīng)急救援體系基本建成。

第二階段：到2035年，基本實現(xiàn)交通強國建設(shè)甘肅目標(biāo)。交通高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，設(shè)施供給更優(yōu)質(zhì)、運輸服務(wù)更高效、路網(wǎng)運行更安全、融合發(fā)展更明顯、行業(yè)治理更完善，人民滿意度顯著提高，對蘭西城市群、河西走廊經(jīng)濟帶、大敦煌文化旅游圈的交通基礎(chǔ)支撐能力進一步增強，成功打造河西走廊交旅融合張掖樣板，交通運輸基本適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要。

第三階段：到本世紀(jì)中葉，與全國一道實現(xiàn)交通強國建設(shè)目標(biāo)。安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系全面建成，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，運輸服務(wù)應(yīng)需而變，智能交通廣泛覆蓋，人民享受美好交通服務(wù)。

二、重點任務(wù)

（一）建設(shè)全面覆蓋、銜接順暢基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。超前謀劃、科學(xué)論證，優(yōu)化完善公路、鐵路、航空交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系，從更快、更廣、更便捷、更安全的發(fā)展角度，大力推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮交通在經(jīng)濟社會發(fā)展中的先鋒作用。

1．構(gòu)建暢通高效的快速交通網(wǎng)。完善高速鐵路網(wǎng)。加快建設(shè)蘭張三四線鐵路武威至張掖段，優(yōu)化完善市域內(nèi)高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。加密高速公路網(wǎng)。重點建設(shè)永昌（王信堡）至民樂（扁都口）高速及甘州至金塔公路，積極配合青海省推進G0611扁都口至峨堡段建設(shè)，推進S18張掖至肅南公路康樂至肅南段項目規(guī)劃研究。拓展民航運輸網(wǎng)。提升航空服務(wù)水平，創(chuàng)新打造直航、包機等國內(nèi)精品專線，提高機場旅客和貨郵吞吐能力，最大限度提升甘州軍民合用機場服務(wù)功能；加快張掖軍民合用機場改擴建項目前期工作，爭取2024年完成機場改擴建；探索設(shè)立支線飛機張掖過夜基地；爭取開通張掖至阿拉善盟航線及航空貨運航線，發(fā)展通用航空和低空旅游，促進兩地旅游、經(jīng)貿(mào)往來；依托丹霞通用機場，不斷拓寬通用航空業(yè)務(wù)，探索建設(shè)河西走廊低空航線服務(wù)體系，引導(dǎo)通用航空業(yè)發(fā)展。通過構(gòu)建快速交通網(wǎng)，實現(xiàn)1小時內(nèi)到達周邊城市，2小時內(nèi)到達西寧和蘭州兩個省會城市目標(biāo)。（牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅游局、張掖交投公司、張掖機場）

2．構(gòu)建便捷完善的普通干線網(wǎng)。合理規(guī)劃普通鐵路網(wǎng)。強化區(qū)域合作，與內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟共同推進張阿鐵路建設(shè)，爭取將張掖—阿拉善右旗—吉蘭太—烏?！鯛柖嗨硅F路分期、分階段納入國家鐵路專項規(guī)劃建設(shè)。加快建設(shè)普通干線公路網(wǎng)。以提高普通國道二級及以上公路比重、普通省道三級及以上公路比重為重點，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)普通國道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達到二級及以上，普通省道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達到三級及以上為目標(biāo)，做好G569武仙公路張掖段、G312山丹至甘州段、G213元山子至白莊子段項目配合工作，切實推動S301九條嶺至皇城段、S593元山子至明花、S591民樂經(jīng)民聯(lián)至平坡段等重點項目落地實施。積極推進區(qū)縣之間城際通道、經(jīng)濟走廊內(nèi)交通繁忙路段擴容改造和國省道城鎮(zhèn)過境段改造，充分發(fā)揮普通國省道集散功能。（牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、張掖公路事業(yè)發(fā)展中心。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅游局、張掖交投公司）

3．構(gòu)建廣泛普惠的基礎(chǔ)交通網(wǎng)。完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。以“四好農(nóng)村路”示范市、示范縣創(chuàng)建為引領(lǐng)，持續(xù)推進交通基礎(chǔ)設(shè)施項目更多向進村入戶傾斜，加快具備條件自然村通硬化路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)。高度重視農(nóng)村公路路網(wǎng)運行安全，實現(xiàn)農(nóng)村公路生命安全防護工程全覆蓋、“零危橋”目標(biāo)。扎實開展“四好農(nóng)村路”示范市、示范縣和城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，落實管養(yǎng)主體責(zé)任，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村公路管理機構(gòu)和“路長”作用，加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。強化縣鄉(xiāng)道對重要行政節(jié)點、經(jīng)濟節(jié)點及農(nóng)村公路服務(wù)站、農(nóng)村客運站等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的銜接，進一步提高農(nóng)村公路網(wǎng)的通達深度和服務(wù)水平，構(gòu)建廣覆蓋的農(nóng)村公路網(wǎng)。（牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市自然資源局、市文廣旅游局、張掖交投公司）

4．構(gòu)建聯(lián)通暢達的區(qū)域交通網(wǎng)。著眼河西走廊經(jīng)濟帶建設(shè)，積極構(gòu)建千里河西走廊交通與產(chǎn)業(yè)融合一體的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。強化同周邊城市規(guī)劃銜接，加強與蘭西城市群交通互聯(lián)互通，加強同酒嘉、金武之間的交通聯(lián)系，建立河西城市群共同發(fā)展聯(lián)席會議機制，共同謀劃河西公路、鐵路、通用航空等建設(shè)項目，構(gòu)建相互聯(lián)通、共同發(fā)展的交通運輸體系。以甘州區(qū)為中心，不斷完善區(qū)縣公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化公路與城市道路銜接。完善快速路、主次干路、支路級配和結(jié)構(gòu)合理的城市道路網(wǎng)，打通道路微循環(huán)，提高道路通達度，完善城市步行和非機動車交通系統(tǒng)，提升步行、自行車等出行品質(zhì)，完善無障礙設(shè)施。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市住建局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅游局、張掖交投公司）

（二）構(gòu)建人享于行的客運服務(wù)體系。加強綜合交通樞紐規(guī)劃研究，提升現(xiàn)有客運場站的服務(wù)功能；加快客運市場新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)客運一體化，不斷滿足乘客日益增長的出行服務(wù)要求，增強人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。

5．推進一體化綜合客運樞紐建設(shè)。加強綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)，全力打造綜合性、多極點交通樞紐體系，統(tǒng)籌配置交通樞紐資源。重點推進山丹馬場高鐵配套工程、山丹馬場公鐵聯(lián)運客運樞紐、民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)客運站等項目，促進各種運輸方式的協(xié)作融合，全面提升客運效率。充分利用已建成的張掖西站綜合客運樞紐，整合交通資源，實現(xiàn)長、短途公路交通與高鐵的零距離換乘。加大傳統(tǒng)客運站業(yè)態(tài)拓展，增加游客集散中心服務(wù)功能，推進丹霞客運站及早投入運營。（牽頭單位：市交通運輸局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市自然資源局、中農(nóng)發(fā)山丹馬場）

6．推進旅客聯(lián)程運輸發(fā)展。堅持“協(xié)同創(chuàng)新、開放共享、網(wǎng)上訂票、一票到達”的原則，快速推進公路旅客聯(lián)程運輸，依托第三方網(wǎng)絡(luò)票務(wù)平臺和甘肅公眾道路聯(lián)網(wǎng)自動售票系統(tǒng)，充分調(diào)動車站內(nèi)外和線上線下資源，著力滿足旅客在出行方案選擇、票務(wù)信息查詢、中轉(zhuǎn)換乘銜接等個性化、高品質(zhì)服務(wù)需求。探索推進鐵路、公路、民航、公交客運“一站式”聯(lián)程售票，探索實踐公路客票與景區(qū)門票共同銷售機制，在客運站、旅游景區(qū)互設(shè)售票點，提供便捷服務(wù)，加速新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。（牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市文廣旅游局）

7．推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。推進城鄉(xiāng)客運轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運公共服務(wù)均等化。引導(dǎo)傳統(tǒng)客運企業(yè)進行車輛小型化、運營公交化改造，推動定制客運服務(wù)，積極發(fā)展旅游客運。在出行需求較小或相對分散偏遠(yuǎn)的地區(qū)，積極探索“微公交”區(qū)域經(jīng)營模式，通過電話預(yù)約、手機APP預(yù)約等提供定制式、個性化服務(wù)。拓展“運游一體”服務(wù)，加大城鄉(xiāng)客運一體化支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度，提升鄉(xiāng)村旅游保障能力。（牽頭單位：市交通運輸局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市文廣旅游局）

8．推進城市公共交通發(fā)展。積極引導(dǎo)個體機動車出行向集約化公共交通方式轉(zhuǎn)移，逐步確立公共交通在城市出行中的主導(dǎo)地位，完善城市道路規(guī)劃，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高城市公共交通站點覆蓋率，為快速推進城市公共交通提供保障。持續(xù)加大火車站、汽車站、飛機場、市區(qū)內(nèi)旅游景點等關(guān)鍵客流量聚集地的公共交通供給，提高多種交通運輸方式的接駁能力。改造提升城市坑洼路、斷頭路、瓶頸路，維護更新路面、護欄、路燈、公交站臺等城市公共設(shè)施，積極探索公交車專用車道及步道、自行車道等慢行系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)深化出租車行業(yè)改革，鼓勵創(chuàng)新，規(guī)范網(wǎng)約車管理，促進轉(zhuǎn)型，推動巡游出租車升級，更好地滿足人民群眾出行需求。（牽頭單位：市交通運輸局、市住建局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市自然資源局、市文廣旅游局）

（三）構(gòu)建貨優(yōu)其流的貨運物流體系。緊盯經(jīng)濟發(fā)展模式變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)貨運轉(zhuǎn)型升級，研究布局綜合貨運樞紐、發(fā)展多式聯(lián)運、強化物流配送，逐步建立安全、便捷、高效、經(jīng)濟的貨運物流體系，為社會提供高效率、高品質(zhì)的貨運物流服務(wù)。

9．推動傳統(tǒng)貨運轉(zhuǎn)型升級。推進貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化，提高清潔能源汽車在城市建成區(qū)輕型物流配送車輛中的使用比例。鼓勵物流園區(qū)、倉儲中心、配送中心推廣應(yīng)用智能化、自動化的倉儲、分撥設(shè)施設(shè)備。推廣標(biāo)準(zhǔn)化運載單元，實現(xiàn)不同運輸方式裝卸設(shè)備和轉(zhuǎn)運設(shè)備的無縫對接。支持引導(dǎo)全市平臺型物流企業(yè)發(fā)展，改變傳統(tǒng)貨運市場主體多、小、散的局面，促進資源高效利用和物流市場集約化發(fā)展。創(chuàng)新危險品運輸跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控技術(shù)手段和協(xié)同機制，推動實現(xiàn)全程無隙監(jiān)管和電子運單使用。（牽頭單位：市工信局、市交通運輸局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市商務(wù)局、市公安局）

10．大力發(fā)展多式聯(lián)運。以公路貨運樞紐（物流園區(qū)）為主要載體，強化多種運輸方式之間的有效銜接，加快推進公鐵、公航、鐵航聯(lián)運發(fā)展；依托現(xiàn)有張掖軍民合用機場及臨澤通用航空機場，發(fā)展貨物空陸聯(lián)運。暢通多式聯(lián)運樞紐站場與城市主干道的連接，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運分撥效率，完善城區(qū)、出城入園交通通行管制措施和共同配送裝卸點管理措施。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市住建局、市商務(wù)局、市公安局）

11．合理布局綜合貨運樞紐。發(fā)揮張掖“居中四向”的區(qū)位優(yōu)勢，布局建設(shè)各類物流園區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品輸轉(zhuǎn)中心，強化張掖河西地區(qū)綜合交通樞紐和物流節(jié)點城市的地位。建成以張掖公路物流港、張掖現(xiàn)代城市后勤補配科技物流園為龍頭，以綠洲現(xiàn)代物流園、張掖玉米種子暨農(nóng)產(chǎn)品交易中心、金張掖國際物流園等重點物流園區(qū)為支撐的區(qū)域性現(xiàn)代化綜合貨運樞紐。（牽頭單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市住建局、市自然資源局、張掖交投公司）

12．強化城鄉(xiāng)末端物流配送。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級寄遞物流體系，完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施末端網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)村物流“最后一公里”。推動縣級倉儲配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站、村級物流服務(wù)點、農(nóng)村物流快遞公共取送點建設(shè)。鼓勵與商貿(mào)、供銷、郵政、農(nóng)業(yè)部門共享使用基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，拓展完善農(nóng)村客運站場的物流服務(wù)功能，推廣“多站合一、資源共享”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站模式。（牽頭單位：市商務(wù)局、市郵政管理局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）構(gòu)建一體化、協(xié)同式發(fā)展的路衍經(jīng)濟體系。把發(fā)展路衍經(jīng)濟作為推動產(chǎn)業(yè)升級的“新引擎”，推動交旅融合、交郵融合，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的路衍經(jīng)濟體系，規(guī)劃研究示范效應(yīng)好、帶動能力強的重點項目，增強路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)效能。

13．推動交通運輸與文化旅游融合發(fā)展。貫徹落實《甘肅千里河西走廊交通旅游融合發(fā)展規(guī)劃》《張掖市全域旅游業(yè)提質(zhì)增效三年行動計劃（2022－2024年）》，全力構(gòu)建張掖市“兩圈兩廊五聯(lián)六環(huán)”旅游交通廊道，推動張掖絲綢之路國際旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)。加快旅游景區(qū)公路建設(shè)，完善“快進慢游”旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；推進客運樞紐旅游集散中心改造，強化客運樞紐旅游集散中轉(zhuǎn)功能，完善各級公路旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識體系；在國省干線公路服務(wù)區(qū)和農(nóng)村公路沿線設(shè)置驛站、自駕車房車營地、觀景臺和A級旅游廁所等服務(wù)設(shè)施；建設(shè)路景和諧統(tǒng)一的美麗農(nóng)村路、文化風(fēng)情路，完善綠化道、游步道和自行車專用道等彩色慢行交通設(shè)施，助力張掖“彩虹”城市建設(shè)，提升城市辨識度、吸引力和歸屬感。（牽頭單位：市交通運輸局、市文廣旅游局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局）

14．推動交通運輸與郵政快遞融合發(fā)展。推動交通和郵政網(wǎng)絡(luò)節(jié)點共建共享，鼓勵引導(dǎo)快遞處理中心、快遞服務(wù)功能區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施與鐵路、公路、民航樞紐同步規(guī)劃建設(shè)，支持車站、機場等交通樞紐配套建設(shè)郵件快件綠色通道和接駁場所。加快推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展示范建設(shè)，鼓勵郵政、快遞與交通運輸企業(yè)在縣、鄉(xiāng)、村三級開展農(nóng)資配送平臺建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品進城運輸、小件快遞及商品捎帶方面合作。（牽頭單位：市交通運輸局、市郵政管理局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市住建局）

15．推動交通運輸與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動交通運輸與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵交通運輸、郵政、快遞企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、商超、電商、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商等跨行業(yè)聯(lián)營合作或組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動建立“種植基地＋生產(chǎn)加工＋商貿(mào)流通＋物流運輸＋金融服務(wù)”一體化的供應(yīng)鏈。推動交通與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以戶外運動和賽事經(jīng)濟發(fā)展為重點，根據(jù)道路沿途及周邊地形地貌和旅游資源特點，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批有利于戶外運動項目開展的基地及基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。依托G227線、G312線、G213線肅祁公路、S237線甘平公路，支持舉辦公路自行車、自行車騎行等以公路為主題元素的群眾性交通主題體育賽事。（牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市商務(wù)局、市體育局）

16．推進路衍經(jīng)濟示范項目。立足優(yōu)越的地理區(qū)位和豐富的物產(chǎn)資源，緊緊圍繞路衍經(jīng)濟“三大維度、八大方向”，推進以G30高速拓展工程為“一路”，G312線、S18線、G227線及臨澤丹霞快速通道為“四帶”的路衍經(jīng)濟示范帶建設(shè)，實施臨澤縣路衍經(jīng)濟“一帶六園”示范區(qū)、山丹縣路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)項目，推進G30連霍高速張掖新城互通立交、G30連霍高速元山子出入口示范項目建設(shè)，增強路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)效能。（牽頭單位：市交通運輸局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

（五）應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推進智慧交通發(fā)展。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建數(shù)字化、信息化、智能化的交通設(shè)施應(yīng)用和公共服務(wù)體系；研究智慧交通基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、制造工藝、試驗評估等知識，探索建立交通運輸服務(wù)智能化系統(tǒng)，提升交通客運、貨運及安全監(jiān)管服務(wù)水平。

17．推進交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展智能化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化、信息化、智能化的設(shè)施應(yīng)用和公共服務(wù)體系。結(jié)合張掖智慧城市建設(shè)，構(gòu)建“1個中心，6個平臺”張掖市數(shù)字交通體系，實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字化”，出行服務(wù)“智慧化”，行業(yè)管理“精準(zhǔn)化”，數(shù)據(jù)系統(tǒng)“集成化”，全面提升交通運輸管理服務(wù)智慧水平。依靠5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，在公共交通、出租汽車、道路交通、物流等領(lǐng)域擴大信息服務(wù)覆蓋面，加強道路車輛信息自動采集等交通關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。根據(jù)“適度超前、布局合理”的原則，加快汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以充電站為主體，換電站、充電樁為輔助的城市充電設(shè)施服務(wù)體系。（牽頭單位：市交通運輸局、市工信局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市財政局、市科技局、市發(fā)展改革委、市信息辦）

18．推動運輸服務(wù)智能化改造。推動大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等技術(shù)在城市出行服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，以公眾需求為導(dǎo)向，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運輸服務(wù)網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，推進數(shù)據(jù)資源賦能運輸服務(wù)。加快推進電子不停車收費、全國交通一卡通、金融IC卡和移動支付在交通領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推進應(yīng)用二維碼、電子客票、生物特征信息等新媒介驗票乘車。推進電子運單跨運輸方式、跨區(qū)域共享互認(rèn)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流，創(chuàng)新智慧物流營運模式，推進貨運樞紐智能化升級，強化貨物運輸全過程監(jiān)管。（牽頭單位：市交通運輸局、市工信局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局）

19．提升智慧化監(jiān)管服務(wù)水平。推廣應(yīng)用道路運輸電子證照和危險貨物道路運輸、集裝箱多式聯(lián)運電子化單證。強化重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控、危險貨物道路運輸安全監(jiān)管等信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享融合與質(zhì)量提升。推動跨部門、跨層級的交通關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享互用，用現(xiàn)代化信息手段探索非現(xiàn)場執(zhí)法在運政執(zhí)法、路政執(zhí)法、工程執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用。加快北斗系統(tǒng)在運輸服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，推動技術(shù)升級改造。進一步拓展提升12328交通運輸服務(wù)熱線系統(tǒng)功能，調(diào)整優(yōu)化投訴舉報處置流程。（牽頭單位：市交通運輸局、市工信局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市商務(wù)局、市公安局）

（六）構(gòu)建保障有力、響應(yīng)高效的平安交通體系。以“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強創(chuàng)建平安交通意識；強化部門聯(lián)動，落實工作責(zé)任。不斷加強安全風(fēng)險防控、提升安全服務(wù)監(jiān)管水平、強化交通應(yīng)急響應(yīng)，構(gòu)建保障有力、響應(yīng)高效的平安交通體系。

20．加強安全生產(chǎn)風(fēng)險防控。加強交通從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，培育安全生產(chǎn)文化，注重基層、基礎(chǔ)、基本功建設(shè)，夯實交通運輸安全生產(chǎn)根基。嚴(yán)格交通運輸市場準(zhǔn)入，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，建立完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅持科技興安，完善市級綜合交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加快網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和管理體系建設(shè)，切實提高交通安全綜合治理水平。（牽頭單位：市交通運輸局、市應(yīng)急管理局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

21．提升安全生產(chǎn)服務(wù)監(jiān)管水平。堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動和專家服務(wù)長效機制，落實安全隱患“雙重交辦、雙重督辦”制度，采取“四不兩直”方式對交通安全進行專項檢查，更好發(fā)揮交通行業(yè)專家支撐作用，加強專業(yè)化、精準(zhǔn)化、高效化交通安全監(jiān)管。持續(xù)深化交通運輸領(lǐng)域安全專項整治，營造安全穩(wěn)定交通運輸環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒相關(guān)規(guī)定，將企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息錄入國家征信系統(tǒng)，以嚴(yán)懲共治督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（牽頭單位：市交通運輸局、市應(yīng)急管理局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

22．強化交通應(yīng)急響應(yīng)能力。建立跨市州、跨行業(yè)、跨部門突發(fā)事件處置和信息共享聯(lián)動機制，完善綜合交通應(yīng)急法規(guī)制度和預(yù)案體系，推進綜合交通協(xié)同管理和指揮調(diào)度平臺建設(shè)。加強應(yīng)急力量建設(shè)，配齊應(yīng)急救援裝備和設(shè)施，建立平急一體的應(yīng)急救援隊伍。提升現(xiàn)代化綜合應(yīng)急保障能力，完善動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警提示、指揮調(diào)度、大數(shù)據(jù)分析、智能決策等功能，加強專業(yè)化應(yīng)急保障裝備配置，提升地空一體化、全天候快速應(yīng)急響應(yīng)能力。（牽頭單位：市應(yīng)急管理局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市交通運輸局、張掖公路事業(yè)發(fā)展中心）

（七）構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先、低碳環(huán)保的綠色交通體系。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先意識，整體性、系統(tǒng)性、持續(xù)性地推進綠色交通建設(shè)，從強化生態(tài)保護、加強節(jié)能減排、綠色出行、資源集約等方面入手，抓重點、補短板、強弱項，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

23．強化生態(tài)保護促進綠色發(fā)展。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和養(yǎng)護全過程，推動交通運輸領(lǐng)域碳排放達峰、大氣污染排放和碳排放協(xié)同治理工作全面落實，制定并實施碳排放達峰行動方案，助力張掖爭創(chuàng)國家“零碳”城市、國家森林城市，實現(xiàn)城市“雙碳”目標(biāo)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市林草局、市交通運輸局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市自然資源局）

24．加強節(jié)能減排促進污染防治。持續(xù)優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，加快推進大宗長距離貨運公轉(zhuǎn)鐵。全面統(tǒng)籌油、路、車綜合治理，實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，有序推廣清潔能源汽車，逐步推動城市內(nèi)公交車、輕型物流配送車實現(xiàn)新能源化。嚴(yán)控城區(qū)黑煙車，加強道路工程施工和道路運輸揚塵管控，加強道路交通噪聲污染防治。（牽頭單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市自然資源局）

25．深化交通運輸生態(tài)保護修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，加強工程建設(shè)過程中環(huán)境保護措施、水土保持措施的落實和督導(dǎo)驗收，推進環(huán)保景觀工程建設(shè)，實施生態(tài)植被修復(fù)、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市水務(wù)局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市交通運輸局）

（八）構(gòu)建多方參與、協(xié)調(diào)高效的現(xiàn)代治理體系。推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從加強人才儲備、深化交通投融資體制改革、強化行政執(zhí)法能力、完善共同參與機制等方面著手，不斷提高行業(yè)治理效能，確保在行業(yè)快速發(fā)展過程中有效應(yīng)對和化解各類矛盾和風(fēng)險。

26．深化交通投融資體制改革。發(fā)揮政府財政性資金的撬動和引導(dǎo)作用，鼓勵采取投資補助、資本金注入、財政貸款貼息、以獎代補、先建后補等多種方式支持交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照事權(quán)責(zé)任劃分，加大對交通運輸建、管、養(yǎng)、運的財政資金投入。發(fā)揮市場在資源配置上的決定性作用，盤活存量資產(chǎn)，用存量換增量，以資產(chǎn)換資本，創(chuàng)新“公益性交通項目＋經(jīng)營性路衍經(jīng)濟項目”投融資模式，建立“政府主導(dǎo)、市場運作、風(fēng)險可控、良性循環(huán)”的新型投融資體制機制，支持PPP、REITs、ABO、F＋EPC以及資源變資本、資產(chǎn)證券化等方式多渠道籌措資金，破解資金制約難題。（牽頭單位：市財政局、市交通運輸局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市政府國資委、市政府金融辦）

27．強化行業(yè)行政執(zhí)法能力建設(shè)。加大交通運輸領(lǐng)域違法案件查處、路域環(huán)境整治、超限超載治理等執(zhí)法力度，強化源頭治超聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門治超信息資源交換共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加大交通運輸領(lǐng)域行政決策、行政行為、行政合同等重大法律事項的合法性審查，推進運政、路政、工程質(zhì)量監(jiān)督等領(lǐng)域綜合執(zhí)法能力建設(shè)，加快綜合行政執(zhí)法改革和事業(yè)單位改革步伐，進一步理順執(zhí)法體制，建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)硬的交通綜合行政執(zhí)法隊伍，建立交通綜合執(zhí)法“一張網(wǎng)”，構(gòu)建開放便捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的執(zhí)法服務(wù)體系。（牽頭單位：市交通運輸局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市司法局、市公安局）

28．完善共建共治共享公共參與機制。健全公共決策機制，實行依法決策、民主決策。暢通公眾參與渠道，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、志愿團體等社會組織作用，引導(dǎo)社會組織依法自治、規(guī)范自律。推進政府信息公開，建立健全公共監(jiān)督機制。（牽頭單位：市交通運輸局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局、市公安局、市商務(wù)局、市招商局、市郵政管理局、市工信局、市林草局、市濕地局）

29．加強人才隊伍建設(shè)。牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的觀念，主動適應(yīng)交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，穩(wěn)定用好各類現(xiàn)有人才，培養(yǎng)儲備未來發(fā)展需要人才，精準(zhǔn)引進各類急需緊缺人才。積極為人才干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺，用高層次的發(fā)展平臺吸引和集聚更多優(yōu)秀交通人才。（牽頭單位：市人社局、市交通運輸局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

30．弘揚優(yōu)秀交通文化。推進優(yōu)秀交通文化傳承創(chuàng)新，大力弘揚“兩路”精神、“八棵樹”精神，開展文明交通行動，堅持引導(dǎo)教育、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，全方位提升全體交通參與者的法治素養(yǎng)、責(zé)任意識、規(guī)則意識和道德觀念，營造文明交通環(huán)境。（牽頭單位：市交通運輸局、市公安局。責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府）

三、保障措施

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全實施機制。始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。成立張掖市貫徹落實交通強國甘肅方案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織推進全市交通強國建設(shè)各項任務(wù)，落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府相關(guān)部署。

（二）加強政策引導(dǎo)，落實事權(quán)責(zé)任。深入推進交通運輸領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕33號）及《甘肅省交通運輸領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（甘政辦發(fā)〔2019〕114號）文件要求，明確市級及縣區(qū)各方事權(quán)劃分，落實市、縣政府事權(quán)責(zé)任，緊密結(jié)合發(fā)展實際，細(xì)化落實意見確定的主要目標(biāo)和重要任務(wù)，確保組織到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位。

（三）加強資金支撐，推動項目落地。緊跟宏觀政策動向，按照“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元籌資”的新型交通投融資體制要求，搶抓國家和省級重大戰(zhàn)略決策部署機遇，積極爭取政策、資金支撐。完善反哺機制，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線及周邊土地、資源、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等綜合開發(fā)，通過新業(yè)態(tài)發(fā)展推動交通項目建設(shè)反哺交通發(fā)展。

（四）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好環(huán)境。充分利用各類媒體，加大交通強國建設(shè)宣傳工作，充分調(diào)動各方參與的主動性、積極性。大力宣傳落實交通強國建設(shè)的先進經(jīng)驗、典型案例，激勵廣大干部職工投身新征程、貢獻新作為，營造全社會共建交通強國的濃厚氛圍。

張掖市貫徹落實交通強國甘肅方案

工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：趙立香市委副書記、市長

副組長：武和謙市委常委、市政府常務(wù)副市長

郝效冬市政府黨組成員、副市長

成員：楊育林市政府秘書長

武俊喜市政府副秘書長、辦公室主任

錢興明市政府辦公室副主任

張成琦市發(fā)展改革委主任

田慧新市科技局局長

鄭杰市工信局局長

鄭英市公安局常務(wù)副局長

牛志明市司法局局長

陳明彪市財政局局長

周東旭市政府國資委主任

蘇培孝市人社局局長

劉學(xué)漢市自然資源局局長

郭建平市生態(tài)環(huán)境局局長

王斌市住建局局長

劉光輝市交通運輸局局長

藍(lán)秉勤市水務(wù)局局長

梁順海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

張?zhí)靷ナ朽l(xiāng)村振興局局長

臧進云市商務(wù)局局長

許元市文廣旅游局局長

屈建元市應(yīng)急管理局局長

土建雄市林草局局長

何莉市體育局局長

白懷國市政府金融辦主任

葉其炎市濕地局局長

郝文年市招商局局長

劉光文　市郵政管理局局長

王晗市信息辦主任

沈維宏張掖公路事業(yè)發(fā)展中心主任

趙新福甘州區(qū)委副書記、區(qū)長

張　鵬臨澤縣委副書記、縣長

張龍高臺縣委副書記、縣長

張偉山丹縣委副書記、縣長

牛益民民樂縣委副書記、縣長

鐘向輝肅南縣委副書記、縣長

孫志林　張掖交投公司董事長

王永軍中農(nóng)發(fā)山丹馬場總經(jīng)理

李九洲張掖機場總經(jīng)理

韓建耀張掖火車站站長

王立勇張掖西高鐵站站長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運輸局，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

政策解讀：

《張掖市貫徹落實交通強國甘肅方案實施意見》解讀.wps